加强新时期基层计生工作初探

《加强新时期基层计生工作初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、加强新时期基层计生工作初探自上个世纪八十年代初，中央向全国共产党员、共青团员发表《公开信》以来，广大育龄群众积极响应党和政府的号召，执行计划生育基本国策，使我国人口快速增长的势头得到有效控制，为落实科学发展观、全面建设社会主义新农村、构建和谐社会创造了较好的人口环境。但随着社会主义市场经济的发展，计生政策人性化的调整，计划生育依法行政和优质服务的新要求以及乡镇综合配套改革的不断深化和完善，基层计划生育工作又面临新的机遇和新的挑战。长期的人口计生工作实践证明，计生工作重点在农村，关键在村组。在新形势下如何抓住新机遇，应对新挑战，加强新时期基层计生工作，是摆在我们面前的一项重

2、要任务。结合自身多年的基层计生工作实践，力图就如何加强新时期计生基层基础工作作一些粗浅探讨。一、夯实基层基础，强化“五个基本”基层计生工作要实现稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效遏制出生人口性别比升高的目标，必须切实抓好以“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”为主要内容的“五个基本建设”，夯实基层基础。一要加强基本队伍建设，提高管理服务水平。计生工作要稳定乡村两级计生专干、信息员和技术服务三支队伍，尤其是村级要配备女性专干。二要巩固基本阵地，健全计生工作网络。耍巩固人口理论学校、户外宣传栏等宣传教育阵地，使育龄群众知晓国情国策和计划生育政策法规；要巩固乡

3、镇服务站、村服务室等技术服务阵地，为育龄妇女妇检三查和落实避孕节育手术提供就近就便的场所；要巩固村级计生办公场所、计生协会之家等基本阵地，健全管理、宣传、服务和群众监督的计划生育工作网络。三要开展基本活动,丰富计生工作载体。要深入持久地开展以“婚育新风进万家”为主题的计生宣传教育活动，帮助育龄群众破除

4、口的婚育习俗，树立文明婚育新风尚；要经常不断地开展以“送医、送药、送关爱”为主的计生优质服务活动，帮助已婚育龄妇女查孕、查病；要定期开展结对帮扶贫困计生家庭活动，使计生家庭政治上有地位，经济上有扶持，生活上有保障。开展宣传教育活动要形式多样，寓教于乐；开展优质服务活动要务求

5、实效;开展结对帮扶活动要让群众得实惠。U!要健全基木制度，建立计生工作长效机制。要完善“三为主”的工作制度，特别是经常性工作为主的制度，坚持“三查四术”日清月结，台帐卡册一事一记，例会报表定期定时。要规范计生工作的管理办法，严格目标管理责任制、一票否决制度和干部责任制，强化国家干部、村组干部计划生育工作责任心，以健全的、可操作的制度，促进基层计生工作的规范化、制度化。五要落实基本保障，确保工作正常运转。坚持一把手亲自抓负总责，落实领导保障；坚持冃标管理，包村住点包对象、责任到人，落实干部保障；切实坚持计生业务支出优先，县级预算经费直达，落实经费保障。以基本保障来确保基层计

6、生工作的正常运转,达到事情有人做、服务有场所、活动有载体、制度有保障的基本目标,不断加强基层基础工作。二、创新工作思路，破解三大难题计生工作面临的工作难题随着形势和工作环境变化而变化，不创新工作思路和工作方法，因循守旧，新的难题是不可能解决的，因此，我们必须立足当前计生工作形势，用改革的精神和创新的办法寻求解决难题的突破口。第一，对重点人口实施重点管理，破解计生流出人口管理难。随着社会主义市场经济的发展，我国人口呈现出流动人口数量大、流动快、范围广的特点，我市作为一个农村富余劳动力输出大市，流出人口管理成为当前计生工作的一大难题。为了破解这一难题，我们认为：首先要在全国范

7、围内建立流动人口计生工作现居地管理制度，落实流动人口以现居地管理为丄，流出地协助管理为辅。其次，要建立信息准确真实、覆盖全面、运作高速、监管有力的流动人口信息交换平台。再次，乡村干部对符合二孩生育条件和超生隐患等重点对象实行重点管理，并从三个方面落实包村住点的责任：一是实行名单化管理，每月将这些名单用书面形式通知给住点国家干部、包组村干部，实行名单到人，定期通报情况，定期更新信息；二是实行销号制。按“三查四术”要求的，按吋销号，没有销号的，月月结转,直至销号为止；三是实行责任追究制。对重点管理对象未销号的根据规定落实包保人的政治经济责任，兑现奖惩结硬帐。第二，整体联动,加

8、强协作，破解社会抚养费征收难。社会抚养费征收不到位是近年来超生抬头的主要原因之一，因此，必须加强计生领导小组成员单位的协调配合，形成较强的工作合力。一要严格履行征收的法定程序，坚持公开透明，严格依法办事，确保征收案件的公正性、严肃性和合法性。二要坚持标准，秉公办事。应该坚持征收金额法定原则，不得随意开口子、减标准，所有无执行能力的减免都必须公开操作，集体决定，堵住人情减征和缓征。三要坚持说服教育为主，依法强制征收为辅的方针，争取大多数超生对象的理解，对少数超生赖帐户、钉子户,坚决依法强制征收，敢于碰硬，做到强制执行一例，彩响一