关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考

关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考

ID:33017445

大小:71.45 KB

页数:6页

时间:2019-02-19

关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考_第1页
关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考_第2页
关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考_第3页
关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考_第4页
关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考_第5页
资源描述:

《关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库

1、尖于中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域性质及管理问题的思考欧阳斌(新疆农业大学新疆乌鲁木齐830000)[内容提要]中哈霍尔果斯国际边境合作中心(以下简称合作中心)自2012年4月18日正式运营以来出现了人员及行李物品、货物进出区不顺畅等管理问题。本文在采取比较分析的研究方法清楚解析合作中心区域性质的独特性的基砒上,对其现行管理模式相尖政策法规与发展要求进行了适宜性研究分析强调了其正反作用和优劣势并以其运营一年多来出现的实际运营管理问题作为实证进行了论证分析而提出相尖对策思考。[尖键词I合作中心运营管理研究[DOI编码]doi:10.3969/j.i

2、ssn.l674-6287.2014.03.02[中图分类号]F752•8[文献标识码]A[文章编号]1674-6287(2014)03-0009-06[收稿日期12014-05-28[作者简介]欧阳斌(1977-)男新疆农业大学硕士研究生研究方向公共经济与公共政策。中哈霍尔果斯国际边境合作中心(以下简称合作中心)自2006年经国务院正式批复设立U来有部分学者将其与自由贸易区、自由贸易医区、海尖特殊监管区域等特殊经济区域进行对出研究•藉此来探究合作中心中方区域的区域怕质,进而希望能明确其对应的税收征管、贸易管制等重点管理政策•这是正确的思路。本文也

3、拆此思路在采取比较分析的研究方法清楚解析合作中心区域性质的独特性的基础上•对其现行管理模式相尖政策法规与发展要求进行了适宜怕研究分析,强调了其正反作用和优劣势并以兵运营一年多来出现的实际运营管理问题作为实证进行了论证分析进而提出了相尖对策思考。一、目前国际、国内特殊经济区域情况概述(一)自由贸易区根据世界贸易组织的有尖解释,所谓"自庄贸易区"•是指两个以上的主权国家或单独尖税区通过签署协定在世贸组织最惠国待遇基础上,相互进一步幵放市场•分阶段取消绝大部分货物的尖税和非尖税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。

4、"自由贸易区"所涵盖的范围是签塞自由贸易协定的所有成员的全部尖税领土•而徘其中的某一部分。迄今我国已与东盟、巴基期坦、智利、新西兰等签署自由贸易协定,从而建士起了涵盖我方和对方全部尖税领土(注:我方尖税领土不含香港、澳门和台湾地区)的“自由贸易区"。此类"自由贸易区"对应的英文是FREETRADEAREA(FTA)也就是所谓的"广义自由贸易区"。(二)自由贸易园区近年来在国内一些公开发表的文章、内咅I工作文件和媒体报道中,常常出现另一种"自庄贸易区"(狭义自由贸易区)的提法•其对应的卖文为FREETRADEZONE(以下简称FTZ,"自由贸易园区"

5、)指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域•类化于世界海尖组织的前身一海尖合作理事会所餡释的"自由区"。按照该组织1973年订立的《京者I公约》的解释:"自由区(FREEZONE)系指缔约方境内的一部分•进入这一部分的任何货物就进口税费而言,通常视为在尖境之外,并免于实施通常的海尖监管措施。有的国家还使用其他一些称谓例如自由港、自由仓等。我国的经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术幵发区等特殊经济功能区都具有"自由贸易园区"(FTZ)的某些特征但目前我国尚无与"自由贸易园区"完全对应的区域。自由贸易园区的具体模式

6、多种多样•并没有一套全球统一遵从的实践性国际惯例或标准,其本质特征是实行高度幵放的政策,主要有以下特点:一是特定区域。即具有"境内尖外"性质、实行封闭管理的小块特定区域。二是特别政策。实行优惠税收政策,可以形成投资贸易成本洼地。三是特殊监管。海尖对进出区货物实行“一线放开、二线管好、区内自由"。(三)海尖特殊监管区域我国设立的海尖特殊监管区域主要有以下几种:保税区、出口加工区、保税港区、保税物流园区、综合保税区、珠澳跨境工业园区、中哈霍尔果斯边境合作中心(配套区)等。其中・20世纪90年代初期便开始设立的保税区是最早设立的海尖特殊监管区域,出口加工

7、区、保稅港区、综合保税区、珠澳跨境工业园区等则是2000年才幵始陆续设立的。后设立的区域一般都借鉴了先设立区域的经验教训,其区域功能一般也多于先设立区域。2000年修订《海尖法》时正式将海尖特殊监管区域写进了法律。但是,《海尖法》未对海尖特殊监管区域定义。有学者提出.海尖特殊监管区域是指经国务院批准,设立在中华人民共和国尖境内•赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策•由海尖为主实施封闭监管的特定经济功能区域。海尖特殊监管区域现有六种模式:保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区。截至2012年11月,

8、我国已批准在27个省区市设立110个海尖特殊监管区域。其基本特征:一是都需要经过国务院审批,纳入国家级开发区范畴’同时享受

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。