构建我国党委新闻发言人制度制度支持

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1、构建我国党委新闻发言人制度制度支持摘要构建具有中国特色的党委新闻发言人制度具有重要意义；为了更好地推动我国党委新闻发言人制度的建设，对我国现行相关法律规定和党内的规章制度进行梳理，从而能够为该项制度的进一步发展和完善提供坚实的制度支持，不管是从理论上还是从实践上都具有重要意义。关键词党委新闻发言人制度法律依据规章制度中图分类号：D262.2文献标识码：A党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若千重大问题的决定》明确提出了党委新闻发言人制度，逐步建立和完善适合我国国情的党委新闻发言人制度对于新形势下坚持党的领导和完善党的领导

2、以及改革开放的深化进行和中华民族的伟大复兴都具有重要意义。为了尽快全方位地建立并逐步完善我国的党委新闻发言人制度，笔者拟从法律依据和党内的制度支持两方面对这一问题进行探讨和研究。一、构建党委新闻发言人制度的法律依据我国目前并没有制定《政党法》，也没有制定《新闻法》,因此，对于党委新闻发言人制度，并没有明确具体的法律规范，但是，我们通过对我国现行法律规范的梳理和研究，我们不难发现：在我国的法制实践中，有一些法律规范是与党委新闻发言人制度有关的，这些法律规范主要规定在《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）中。（一）公民的权利实现和政党的义务履行要求

3、党的信息公开。1、公民权利的实现要求党的信息公开。按照我国宪法的规定，我国公民拥有多项权利，依法享有选举权，依法享有参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利，依法享有监督权等，而不管是选举权，还是参与权，还是监督权，要想行使都必须有一个前提，那就是要对相关的信息有所知晓和了解，否则的话，一切都无从谈起，这样，“信息权”这一在国际社会被广泛认可和接受的基本人权在我国也逐渐被认可和接受。信息权，又称知情权，是公民享有的一项不可或缺的基本人权，是公民行使其他权利的前提和基础。1776年，信息权最早出现于瑞典提出的新闻“公开原则”，但是，信

4、息权问题受到关注并发展成为当代社会公民的一项基本权利，主要的功绩应该记在美国新闻界的名下。1945年1月，美联社主编肯特・库珀在演讲中提出“信息权”概念，他批评美国政府在二战期间实施新闻控制，民众无法了解真实信息并对政府产生猜疑，主张用信息权取代宪法中关于新闻自由的规定。1946年联合国第一次大会第59号决议宣告信息权是一项基本人权，是被联合国视为神圣的所有自由权利的试金石。后来，信息权逐渐被更多的国际组织认可，不仅如此,越来越多的国家也通过立法确认信息权是一项基本人权，许多现代国家的宪法都将信息权纳入受保护的权利和自由之中。如在美国，《信息自由法

5、》、《隐私法》、《政府阳光法案》、《联邦顾问委员会法案》、《电子信息自由法》等法律相继制定和通过，为公众信息权的保护提供了坚实有效的法制基础。除了美国，日本通过了《行政机关信息公开法》，英国通过了《信息自由法》，瑞典、秘鲁等一些国家也制定了保护公众信息权的法律，为公众信息权的有效行使提供了保障。综合学界对信息权的研究和我国的具体国情来看，不管是广义的信息权还是狭义的信息权，我国公民的信息权都包含着公民、法人及其他组织依法所享有的要求执政党公开一定消息、信息或情报的权利与自由和在不违反法律的情况下获取各类消息、信息或情报的权利与自由。信息权是公民的基

6、本权利和包括执政党在内的公共机构的义务的辩证统一，它既关注公民的权利，又强调包括执政党在内的公共机构的义务。既然公民有信息权，那么公民有权从包括执政党在内的公共机构那里获取信息就成为再正常不过的事情了。2、政党义务的履行要求党的信息公开。信息公开从公民的角度来说是知情权的应有之义，从掌握信息的公共机构来说，则是其应当履行的义务。因为，公共机构掌握信息不是为它们自身而是代替公众管理，因此它们有义务将它们掌握的信息最大限度地予以公开。信息自由权意味着公共机构广泛地发布和散播关系着重大公共利益的文件，例如，关于公共机构如何履行其职能的运作信息，以及会影响

7、公众的任何决定或政策的内容在我国，中国共产党是执政党，党的方针政策对国家、政府、企业、其他组织、公民的作用是显而易见的，按照民主政治和法治国家的要求，党在制定和出台关乎民众重大利益的政策的时候，应该按照法律的规定和科学的工作方法而行，这其中非常重要的一环就是要让广大民众知情，让广大党员了解情况，这样公众才能在了解和知晓的前提和基础上进行分析和判断，并做出选择，从而产生符合民意的政策。我党除了制定大政方针外，还积极地参与许多具体事务，这也要求党将相关的信息予以公开，从而有利于广大群众和党员同志们了解情况，并在此基础上对党的工作予以理解和支持，为各项工

8、作目标的实现而共同努力。（二）当前我国法律对党的信息公开的相关规定。1、公民有权利知晓党的信息。虽然我国《宪法》并没有明确