公共管理学概论期末重点

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1、《公共管理学概论》期末复习巫点第一章第一节決一、公共管理的内涵：P2-4字公共管理含义界定为公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。1、公共管理的主体是公共组织2、公共管理的客体是社会公共事务划分四种：管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务、保障性公共事务3、公共管理的目的是实现公共利益4、公共管理的过程是公共权力的运作过程二、公共管理的形成：新公共管理运动及主要内容P«9这场行政改革运动被看做一场“重塑政府”、“再造公共部门”的新公共管理运动，是公共行政向公共管理转型的开始。新公共管理运动以1979年英国首相玛格丽特.撒切尔上任为标

2、志。意义及内容：20世纪8（）年代开始的这场全球性的行政改革运动主要力图解决三方面问题：一是重新调整政府与社会；二是尽可能地实现社会自治；三是改革政府部门内部的管理体制。第二章第一节一、现代市场经济国家政府的基本职能P36-38市场经济国家政府的主要职能可归纳五个方面：1、建立并维护社会和市场秩序；2、捉供公共物品及基础服务；3、调控宏观经济并保持稳定；4、进行收入和财产的再分配；5、保护自然资源和环境。*二、我国政府职能转换屮存在的问题（实际问题）（论述题）内容看课文第40-41页表现两方面：1、政府职能的越位和错位（含义、原因）政府职能越位，主要是指政府卡了不该干的事诸和管了不该管的

3、事悄，过多地参与了本來可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。越位的主要原因冇三：一是政府职能与市场功能不分：二是政府与企业不分；三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。2、政府职能的缺位和不到位政府职能错位的主要原因有二：一是政府职能范围不清；二是政府机构并立，职能重叠。政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。*三、转型期我国政府职能的定位（简答）P42-441、强化公共服务，保证公共产品的供给。第一，加强基础建设的投入和服务。第二，保护自然资源和环境。第三，加大

4、教育经费的投入。2、强化社会管理，保证社会公平、公正第一，扩人社会保障范围。第二，完善社会保险制度。第三，健全社会救济、社会优抚制度。第四，统一社会保险机构，有效管理基金。3、实行宏观调控，稳定经济发展第一，注巫整体经济的计划性。第二，支持基础经济的发展。第三，建立、健全市场经济秩序。4、加强政府自身建设，提高公共服务质量第一，转变观念。第二，精简机构。第三,捉启1素质。*四、政府失效理论及启示P44-471、政府失效理论及表现：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的悄况。主要表现：①公共政策失效、Q公共产品供给的低效率、③内部

5、性与政府扩张、④“寻租”及腐败.2、政府失效理论的启示：第一、在市场经济的运行过程中存在着市场失灵，也就是说市场存在着缺陷，这是政府干预的前捉。第二，发展市场经济需要政府的管理和干预，但这里的“需要”必须适当。第三，政府失效理论告诉我们，在进行经济改革的同时必须进行政治体制的改革，只冇这样才能保证经济体制改革的顺利进行。第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制Z'Po第二章第二节非政府公共组织的基本特征：P49-501、非政府性。2、公共益性。3、正规性。4、专门性。5、志愿性二、（选择或填空）P50我们将事业单位、社会团体、非营利社会中介组

6、织、民办非企业单位以及城乡基层群众性自治组织（城乡居民委员会、农村村民委员会）纳入非政府公共组织的范畴。中国非政府公共组织的主体主要由两类型：社会团体、民办非企业单位第三章第一节P70-71決一、公共政策的含义：公共政策界定为：在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。（填空）P71二、根据公共政策的层次来划分，公共政策可分为元政策、基本政策和具体政策。（填空）字三、政策规划的原则（解释）：P86-87第一，公正原则。公正原则是指在政策规划是要兼顾政策相关主体的利益，不能偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。第二，受益原则。受益原则是指政策规划要切

7、合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从屮得到益处。第三，系统原则。系统原则是指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合地、辩证地进行政策规划。第四，权变原则。权变原则是指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案。第五，优化原则。优化原则是指对同一政策问题要冇多个政策规划方案以备选择。四、政策规划的程序：P871、确立政策目标2、拟订政策方案3、