公安法制执法监督存在的问题及解决对策

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1、公安法制执法监督存在的问题及解决对策摘要：近几年來，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，各项执法活动逐步走上了规范化的轨道。但是，执法监督中仍然存在一些薄弱环节。本文通过对我市公安法制执法监督工作现状的分析，就公女机关如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了深入的阐述。关键词：公安机关法制执法监替问题对策完善公安内部执法监督机制，强化执法监督效能，既是加强社会主义法制建设的必然要求,也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要，是公安

2、机关在落实“依法治国”方略的一项根本性措施。近年来，我市公安法制执法监督工作通过建立健全执法监督体系，提高执法主体素质，加大执法责任追究力度，拓展执法监督职能等措施，取得了显著效果，有效提高了全市公安机关的执法质量和队伍整体素质。但是，由于公安体制和执法监督机制尚在不断改进和完善之中，我市公安法制执法监督工作仍存在一些薄弱坏节。一、当前公安法制执法监督工作存在的主要问题近年来，公安民警执法不作为、乱作为的问题还吋有发生。究其原因，主要因为内部执法监督机制不健全，工作不到位，责任未落实。主要表现在：（一）部分民警对法制执法监督认识不到位，工

3、作不支持。有的公安机关领导对法制执法监督工作的重视还仅是停留在口头上、会议上，致使监督部门不能充分发挥职能作用，导致监督无力，监督无果。部分单位和民警对对法制监督的必要性认识不足，存在消极对待和不合作的对抗情绪。（二）执法队伍整体素质不高，法制监督部门积极性不足。近儿年，我市公安队伍招收了大批新警，他们因法律业务基础差，一时难以适应公安执法岗位；老民警对当前频繁交替、更新的法律、尤其是计算机操作、网上办案应用等执法新技能跟不上，造成公安队伍总体执法水平不高，自我监督能力不强。另一方面，一些执法监督部门人员调动频繁，警力配置不到位，法制专业

4、培训跟不上，监替水平不高；有的执法监督部门监督的积极性不高，甚至对发现的问题不敢纠正、不敢追究。（三）机构设置不合理，管理职能不明确。一些法制部门机构和职能设置与执法形势不适应。目前，我市公安法制部门有“执法监督指导大队”、“法制预审大队”、“法制科”等不同的名称，职能也不尽相同。有的法制部门职能与其他监督部门交叉、重复，互相配合不到位,造成推诿扯皮，影响执法监督工作效率。同时，法制部门的职级待遇与承担的执法任务不相称。目前，全市11个县市区的公安基层法制部门全部是股级配置，其职级福利待遇均低于被监督的业务部门，造成法制民警工作底气不足、

5、监督乏力的尴尬局面。（四）法制执法监督制度不完善，机制不科学。法制执法监督制度落实不到位，执法责任追究力度不够，如个别法制部门和单位的领导怕影响本部门、本单位的声誉，不愿对执法过错和错案进行追究，还有的碍于情面不敢得罪人，只纠正过错和错案，而不对有过错的人员进行追究。执法责任追究在客观上产生责任认定难、处理执行难、处理效果差的现状，如区分执法过错案件审批人、审核人、办案人、鉴定人的具体责任，没有较明确规定，难于区别责任大小。公安法制执法监督工作尚有盲区,如部分执法部门和民警尚未真正纳入执法质量考核评议范畴，法制部门对普遍性、倾向性的问题发

6、现能力不够、监督不到位。当前运行的执法监督机制不科学，如法制部门事前、事中监督不足；执法考评导向有偏差，一些执法考评标准制定不合理，过于注重程序、过程，不重视实体和结果；执法监督方式不科学、不规范,法制部门对监替工作计划不足，发现、纠正问题的方式方法存在较大的任意性。二、改进公安法制执法监督工作的对策上述执法监督工作中存在的问题，削弱了公安机关法制执法监督的制约作用，影响了执法的权威与尊严。党的十七大提出，“要完善制约和监替机制，保证人民赋了的权利始终用來为人民谋利益”。落实到公安工作屮就是要加强和改进执法监督，确保各项执法制度得到正确执

7、行，树立公安执法权威。因此，当前和今后一个时期，如何从制度上加强对公安执法权力的监督和制约，切实做到职责、权力、监督、法律责任的互相衔接和协调i致，确保依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，实现公安机关严格公正执法势在必行。结合我市法制执法监督实际，笔者认为可采取如下措施予以改进：（一）加强执法监督教育，提高执法主体素质。一是强化教育，统一民警对执法监督的认识。“公安执法监督是解决公安工作和队伍建设长远发展最具有根本性、基础性、保障性的有效方法之一”，“没有监督必然导致权利的滥用”。执法监督工作的好坏关系到公安机关执法能力和执法水平的高

8、低。各级公安机关必须明确“一把手”是执法监督的责任人，负责对本级和下级公安机关及其人民警察的执法活动组织实施监督。把抓业务、抓执法责任、抓队伍建设三项工作紧密地联系在一起，互相促进，共同发展。