贵州省六盘水市城镇化进程中失地农民的可持续生计问题研究

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1、摘要国家以“城市反哺农村"为指导思想，依靠城镇化发展解决“三农”问题，但农民在城镇化过程中不但没有实现生活水平的提高，更多的农民反而由于失去了赖以生存的土地而逐渐陷入贫困。我国的城镇化不但陷入“虚假”城镇化的尴尬境地，土地价格的剪刀差更让城镇化逐渐沦为一场变相的“圈地运动”。失地农民成为社会和学者高度关注和重视的一个特殊弱势群体，从补偿标准到保障制度、从就业到社会融入，学者对失地农民的研究从单一问题的研究逐渐转移到立体型的可持续生计上来，力求找到解决失地农民问题的有效途径。本文以贵州省六盘水市为对象进行个案研究。通过对文献的研究找寻解决

2、失地农民问题的相关理论和依据，以理论为指导进行实地调查研究。在六盘水市通过走访大量失地农民掌握第一手材料，根据六盘水的实际情况有针对性地分类失地农民并随机抽样进行重点访问调查，为本文的主要研究问题采集数据。调查结果显示，六盘水市失地农民存在生活水平难以维持、生活质量较城镇居民存在差距、就业状况不乐观、未完全享受居民福利、未来发展局限性大等问题，生计不可持续问题严重。失地农民的生计不可持续对六盘水市的社会安定和经济发展有着巨大的影响。对社会安定的影响一是表现在失地农民与政府矛盾纠纷增长速度快、矛盾升级明显，群体性、对抗性和反复性上访事件频

3、发，影响社会和谐的同时提高社会管理成本；二是失地农民及其子女为了维持基本生活铤而走险从事非法活动的趋势显露，给六盘水市的社会治安埋下隐患。在经济发展方面，失地农民为生活背井离乡到大城市谋生计，劳动力大量流失，影响了六盘水市第三产业的发展，从而一定程度上阻碍了六盘水市产业结构的调整，陷入“缺乏人气——劳动力流失——发展滞后"的恶性循环。与此同时，失地农民生计不可持续，返贫率高，贫困人口不但没有因为城镇化减少反而增加，加大了社会管理成本。造成六盘水市失地农民生计不可持续的原因是多样而复杂的，主要有征地补偿制度的不合理、社会保障制度的不完善等

4、普遍性因素和地方保障制度发展滞后、社会管理水平较低等个体性因素。通过对国外先进经验的借鉴和对国内发达地区成功事例的学习和研究，本文提出可以从调整征地补偿标准、探索多种安置方式、建立全方位保障制度、引导失地农民发展可持续生计能力等方面着手，解决六盘水市失地农民生计不可持续问题。关键字：城镇化，失地农民，可持续生计ABSTRACTChinaproposedusingurbanareatofeedruralareaasguidingideology；addressingusingurbanizationpoliciestosolvethree

5、ruralissuestoachieveaprogressiverealizationoftheintegrationofurbanandruralarea．However,duringtheurbanizationprocess，thelivingconditionofpeasantshavenotbeenimproved．Mostofthepeasantswalkedintopovertyduetolossofthesurvivalland．China’Surbanizationnotonlybecameintoafalsestat

6、us，butalsograduallyturnedintoadisguisedformof”enclosuremovement”becauseofthelandpricedifference．Thesocietyandprofessors’greatconcern，land—lostpeasants，isconsideredasaparticularvulnerablegroup．Peopletrytofindaneffective，waytosolvetheproblemofland—lostpeasantsfromasingleis

7、suetoshifttosustainablelivelihoodsinthreedimensionalsolutions，andtoprotectthesystem，andthestandardsofcompensation，employmentandsocialinclusion．ThedissertationdiscussesaboutLiupanshui，Guizhouprovinceasacasestudy．Ittakestheabundantstudyofexistingliteraturesanddocuments，ast

8、heoreticalfoundations，andalsoappliestofiledresearch．Theauthorhasvisitedalargenumberofland—lostpeasantsi