行政文化转型研究——以质检行政文化建设为例

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1、隶．初大·粤硕士学位论文行政文化转型研究——以质检行政文化建设为例研究生姓名：签萱蓥厂1广’1rT弋r’．·1～·1ne．LranStormatlonResearchofAdministrativeCultureforexampleinQualityCultureConstructionADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityForAcademicDegreeofMasterofManagementBySunLeiRongSupervisedbyAssociateProf．SHAOYong—shengS

2、choolofHumanitiesSoutheastUniversityMarch2012东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：塑壑日期：丛}·东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文

3、的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：如强一导师签名：，7、日期：wI厶气、／中文摘要随着全球化趋势不断深入、社会治理局面日益复杂、行政体制改革持续深化、科技信息手段不断创新，行政文化日益显示出与当前行政工作不相适应、不相符合的方面。本文从质检行政文化的几个案例管窥，分析行政文化主要存在责任意识、形式主义、法治理念、保守思想、服务意识、

4、本位主义等6个问题。探寻其深层原因，主要是因为传统官场文化、官僚组织机构、文官终身制、公务员晋升考核机制、法制基础薄弱、激励机制僵化等6方面带来的负面影响。行政文化转型具有重要性、必要性和紧迫性。行政文化转型，是行政文化不适应社会经济发展时，所发生的主导性价值体系的根本转变。笔者试图在理论上呈现较为系统的行政文化转型框架。从压力系统看，面临着经济生态环境的变化、政治生态环境的变化、文化生态环境的变化等3大压力。从动力来源看，具有行政系统目标和职责的变化、行政人员素质和心理的变化、行政管理和技术手段的变化等3大动力。从理想方向看，需要实现从伦理型到契

5、约型、从垄断型到参与型、从封闭型到开放型、从依附型到自主型、从全能型到分权型、从管制型到服务型等6大转变。本文充分汲取行政文化先进理论，结合行政机关工作实际，借鉴企业文化成功经验，从文化基础、文化内容、文化主体、文化发展、文化传播、文化阵地等6个方面入手提供转型操作方案。在文化基础方面，通过加快依法行政步伐、加快政府职能转变、实现政府管理创新来深化中国行政体制改革；在文化内容方面，以体现服务精神、法治理念、公共利益至上意识、民主参与意识、职业意识等来重构行政文化现代化价值体系；在文化主体方面，通过提高行政人员文化自觉、推进行政机关文化建设、提高非政

6、府组织及行政相对人的文化参与意识来提升行政文化主体素质；在文化发展方面，按照诊断与评估、梳理与重构、传播与落地等3个阶段丰富行政文化建设方法；在文化传播方面，通过故事化、标杆化、信息化、视觉化、仪式化、品牌化来优化行政文化传播策略；在文化阵地方面，通过推进政府网站建设、政府微博建设、政府报刊建设、行政文化场所建设来加强行政文化有形化建设。研究以质检行政文化为引，最终又回到质检行政文化中来。质检行政文化是行政文化的有机组成部分，因此行政文化转型策略同样适用于质检行政文化变革。此外，还需要通过构建质检文化体系、实施科技兴检战略、促进质检内外合力提升等特

7、殊对策来解决质检行政文化的特殊问题。关键词：行政文化转型质检行政文化AbstractWiththeglobalizationpenetrating，socialgovernancebecomingmorecomplicated，administrativesystemreformcontinuouslypushingthrough，informationtechnologybecomingmoreinnovative，administrativecultureincreasinglyshowsitcannolongeraccommodatethec

8、urrentadministrativework．Thisarticlelookintosomecasesfromtheq