台州市十一五人口和计划生育事业发展规划

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1、台州市“十一五”人口和廿划生育事业发展规划为确保“两个社会”建设有一个良好的人口环境，根据国家和省、市有关工作要求，结合目前人口和计划生育工作现状，编制全市人口和计划生育事业“十一五”发展规划。一、面临形势“十五”期间，我市人口和计划生育工作一年上一个台阶。2001年为省二类地区优秀单位，2002年跨入省一类地区行列，并获省政府依法管理“创新奖”,2003年为省一类地区良好单位,2004年整体工作水平进一步得到提升，党政重视、部门综合治理、依法行政等“三大氛围”浓厚，工作成效显著。——低生育水平基本保持稳定。群众的婚育观念

2、进一步转变，“少生优生”、“男女平等”等婚育新风深入人心，计划生育率保持在93%以上，已婚育龄妇女总和生育率稳定在更替水平以下，全市放弃照顾二孩生育指标的家庭达到12000多户。全市“十五”比“九五”少生2万人。出生人口素质进一步提高，出生性别比趋向正常。优生工作得到重视和加强，出生缺陷发生率逐年下降，“十五”期间降至5.5%以下。出生性别比开始趋向正常，重视人口老龄化问题的研究对策。——综合治理机制基本形成。党委、政府工作部署“三会制”（领导小组会议、工作会议、可持续发展座谈会）和加强领导''三制度”（常委会专题听取汇报

3、制度、一把手“五项经常性制度”、专题督查制度），营造了浓厚的领导氛围；部门垂直挂钩责任落实制度推进了人口计生工作的齐抓共管、综合治理。——新工作机制初步建立。“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制开始建立。“合同管理、规范程序、建设网络、联动执法、责任追究”的依法管理新机制普遍建立；村（居）民自治全面开展，经常性工作机制基本建立；县、乡、村“三级随访”制度全面落实，群众满意程度进一步提高；计生利益导向机制推动有力，实行计划生育群众得到实惠。——干部队伍建设进一步加强。计划生育行政管理、技术服务、

4、群众工作三支队伍人员稳定，依法、服务、创新能力不断加强，整体素质有明显的提高。从总体上看，“十五”时期我市人口和计生工作成绩是显著的，但形势仍十分严峻。一是人口总量大、“增量”大，每年出生人口的绝对数较大，人口规模还在继续增大。二是低生育水平反弹势头强劲，相当部分群众“二孩生育”、“男孩偏好”意愿强烈，违法生育呈增强趋势。三是基层基础较为薄弱，村级经常性工作机制在相当部分地方尚未建立。四是人口老龄化问题突出，流动人口大进大出、计生管理难和出生性别比偏高等问题仍较突出。因此，“十一五”时期我市人口和计划生育工作任务仍然十分艰

5、巨。二指导思想根据上级的要求和我市面临的形势，“十一五”期间全市人口和计划生育工作的指导思想是：全面贯彻中央要求的树立和落实科学发展观及“五个统筹”精神，继续围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质和改善人口结构”这一主线，以加强党的执政能力建设为动力，突出“一个平台两条腿”，即基层基础、依法行政和优质服务的工作重点，开拓创新，扎实工作，全面建设“依法计生”、“人文计生”、“和谐计生”，推进人口和计生事业新发展，促进台州人与自然的和谐、人口与经济社会协调发展，为台州全面建设小康社会创造良好的人口环境。—依法计生。强化群众依

6、法生育意识，规范群众的生育行为；严格依法行政，公正、文明执法，推进育龄群众实行计生义务和权利的进一步落实，确保低生育水平的稳定。—人文计生。坚持以人为本，深化优质服务，体现计生人性化、个性化；大力倡导优生优育，提高人口素质；强化广大群众的计生主人翁意识，提高群众参与能力，进一步提升计生工作的群众满意度。和谐计生。关心计生弱势群体，健全计生社会保障体系,促进社会稳定；加强技术服务网络建设，提高技术服务质量；坚持求真务实，摸实情、讲实话、报实数、办实事，杜绝“水分计生”，确保统计数据真实、可靠，为经济社会发展正确决策提供依据。

7、三、发展目标“十一五”期间，我市人口和计划生育事业发展要围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一总要求，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制。发展的目标是：——人口发展规划，到2010年，总人口控制在573万左右,人口自然增长率控制在6.25%。左右。根据台州市“五普”资料“分性别户籍人口年龄结构”、“分性别人口死亡率”、“育龄妇女分年龄别生育率”等数据，用《中国人口预测系统》（中国人口信息研究中心开发、国家人口计生委规划财务司监制）进行预测,结合台州实际，“十一五”期间

8、全市分年度人口发展规划如下表:项目20062007200820092010/迄口（万人）563565.5568570.5573出生数（万人）7.227.277.237.227.23自增率（%。）7.006.866.606.406.25——出生人口素质明显提高，人口结构得到改善。出生缺陷发生率控制在5%以