选准绿色增长的主攻方向

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1、为建国家中心城市献一策征文选准“绿色增长”的主攻方向◎郭清和摘 要：按照“生态优先、民生为重”的发展理念，加强生态修复，严格环保准入，布局绿色产业，试点先行，以点带面，科学规划建设各级各类绿色经济发展示范区，包括：建设绿色生态产业园区、低碳工业实践区、绿色生态城区及绿色城市、低碳城市。进一步探索发挥绿色GDP政绩考核体系的“指挥棒”作用，对不同发展区域实行有差异的发展目标考核，鼓励、褒奖以不牺牲环境为代价的“绿色作为”、“低碳作为”。绿色经济是基于资源消耗型、环境放的特征短期难于根本改变。作为经济侵占型、利用粗放型的“先污染

2、后治理”快速发展的增长极，广州“十五”期间经济模式的“破与立”；是一种既立足当能源消耗年均增长11.91%，“十一五”前现实差异，又谋划长远互利共赢，实现期间能源消费年均增长8%。2008年，全经济发展模式转型的“舍与取”。发展绿市综合能源消耗5190多万吨标准煤，预计色经济是转变发展方式、调整产业结构、到2010年将达到近6000万吨标准煤，释放提高资源能源使用效率、保护生态环境的4300万吨以上的碳。如何克服高速发展阶必然要求；是实施“保增长、扩内需、段对高能耗、高排放经济模式的惯性依调结构”总体策略的重要手段；是深入贯

3、赖，必然要经历产业结构调整“阵痛期”彻落实科学发展观，建设“两型社会”，和“攻坚战”。实现经济转型的必由之路。当前，广州处政策规划的缺失。绿色经济发展起步在工业化、城镇化的加速阶段，能源结构之初，既需要研究出台国家层面的战略性中煤的比重仍然较大，对“碳”能源的依规划和政策指引，又迫切需要前瞻地、系赖和需求还将继续增长，发展绿色经济的统地抓紧配套可操作性强的区域性绿色经机遇和挑战并存，其中，主要挑战是：济发展规划，探寻绿色的能源消耗方式和发展阶段的制约。在工业化和城市生活方式，避免在产业机构调整中盲目跟化高速发展阶段，经济增长

4、高能耗、高排风，造成新一轮的重复建设和资源浪费。《城市观察》2010年增刊7UrbanInsight2010,supplement珠江论坛（第一辑）自主创新的不足。主要表现在整体以技术创新为切入点，大力发展低创新能力有待提高，一些核心技术受制于碳循环绿色产业。充分利用地域性资源禀人，产、学、研有机结合的技术创新体系赋和社会经济条件发展低碳循环绿色产尚未完全形成。近年广州的专利申请、授业，是发展绿色经济的核心内容。要围绕权量增幅明显，“广州制造”向“广州创转变经济发展方式这一核心，突出“三促造”提升的势头很好。但专利申请发明

5、、进一保持”这一重点，选准绿色产业发展实用新型所占比例仍显较低，如发明专利的战略主攻方向。一是结合产业结构调整只占13％，与北京的44％、上海的28％相和“双转移”，建立现代服务业、高新技比仍有空间。需因地制宜大力提升新能术产业和先进制造业合理布局、互动发展源、新技术、新产品的引进吸收和自主创的现代产业体系。二是通过引进、改造和新能力。创新，因地制宜重点培育发展新能源、新应对危机，打好经济发展方式转型材料、生物技术和电子信息等战略性新型攻坚战，广州必须勇立潮头，抢占先机，产业。三是通过集约化、基地化发展，大理清思路，顺势而上

6、，找准突破口和切入力扶持文化创意产业、观光休闲旅游业、点，在大力发展绿色经济，建设“两型”总部经济等战略性“无烟”产业。四是以社会上闯出一条切合本地实际的新路，当科技园、高新区、知识城等为载体，提升好推动科学发展、促进社会和谐排头兵。自主创新能力，努力实现由“制造”到以功能区划为切入点，科学制定绿“创造”的新跨越，增强产业和产品的国色经济发展战略规划。制定绿色经济发展际竞争力。实现绿色产业的低碳化、循环战略和规划，是绿色经济科学发展的重要化、高效化发展。前提。一是要借鉴先进国家和地区的经验以绿色廊道为切入点，加快宜居城做法，

7、切实统筹经济发展和生态保护，实乡环境建设和碳汇林业发展。加快林业施好《珠江三角洲地区改革发展规划纲（园林）发展，尤其是区域性绿色廊道网要》，以国际眼光前瞻地制定区域绿色经（“绿道网”）建设，对改善城乡人居环济发展战略规划。二是要落实好主体功能境，缓解城市热岛效应，促进区域生态和区划，科学划定重点开发区“绿线”、经济一体化发展，提升可持续发展生态承限制开发区“黄线”和禁止开发区“红载力，具有十分重要的现实意义。如广州线”。务求真正利用好“保增长”的可开现有森林贮碳量为潜在贮碳量的40%，增发空间，保育好“可持续发展”的生态空强

8、森林碳汇及绿化美化环境功能的潜力巨间，做到功能区划上的“有所为、有所不大，大有可为。为此，一要结合城市主体为”。三是要在战略规划和功能区划的基功能区划，切实保护好以山体、森林、湿础上，进一步编制好以低碳为主要特征的地为主体的生态安全屏障；二要结合城绿色产业专项规划。力求通过绿色发展规乡路网