丽水莲都区经济商务局文件

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1、丽水市莲都区经济商务局文件莲经商〔2018〕25号关于印发《丽水市莲都区“低小散”企业入园及转型提升专项行动方案》的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府直属各相关单位：现将《丽水市莲都区“低小散”企业入园及转型提升专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。莲都区经济商务局2018年7月9日（此件公开发布）—11—丽水市莲都区“低小散”企业入园及转型提升专项行动方案根据《丽水市“低小散”企业入园及转型提升专项行动方案》（丽转升办〔2018〕12号）文件要求，结合我区发展实际，在全区开展“低小散”企业（包括作坊，下同）入园及转型提

2、升专项行动，特制定本方案：一、总体要求按照奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界的新要求，既要坚持生态工业第一经济，理直气壮抓生态工业，也要按照关停淘汰一批、整合入园一批、改造提升一批、合理转移一批的要求，综合运用规划管控、标准管控、智能管控、网格管控措施，实施最顶格的生态标准、推进最严格的生态治理，以安全生产、环境保护、节能降耗等不达标及其他违法生产的企业、“四无”企业和亩均税收1万元以下的低效企业为重点，开展“低小散”企业大排查、小微企业整合入园、涉污企业清理整顿、落后和过剩产能出清、低产低效企业提升、传统产业技术改造等“六大

3、行动”，切实推动工业经济褪黑着绿，加快莲都生态工业高质量发展。二、工作目标—11—2018年7月底前，全面完成园区内和园区外工业企业（作坊）的摸底排查，形成整治名单，明确整治方式、整治时限，并予以公示。2018年12月底前，对涉水、涉气排放不达标，且整治无望的“低小散”企业全部予以关停，列入整治清单的企业整治到位率达到50%。2019年12月底前，列入整治清单的企业100%整治到位，实现“园区之外基本无工业、园区之内基本无非生态工业”。三、主要措施（一）“低小散”企业大排查行动乡镇人民政府、街道办事处要落实属地职责，压实网格责任，

4、联合经商、环保、安监、市场监管、质监、公安消防、行政执法、建设、国土、丽水工业园区管委会等部门，对“低小散”企业、“四无”企业（无证无照、无环保设施、无合法生产场所、无安全保障），开展拉网式调查排摸，确保不留死角、不留盲区。要根据排摸情况，按照“生态优先、绿色发展，最高标准、顶格处理”的要求，坚持以疏为主、疏堵结合原则，形成整治清单，明确整治时限、整治方式，采取网上公示、实行挂图作战。（二）涉污企业清理整顿行动加大对安全生产、环境保护、节能降耗等不达标及其他违法生产企业—11—的清理整顿力度，强化标准管控，对达不到标准的企业限期停

5、产整顿，整改后仍不能达标的坚决关停。对无照经营企业一律予以依法查处、规范，对无安全保障的企业一律予以依法关停，对无合法场所及危房内的企业一律予以依法取缔或依法拆除，对无环保设施、污染严重以及未批先建的企业（作坊）一律予以依法责令停产或关停，对环境违法行为“零容忍”。2018年底前，对涉水、涉气排放不达标，且整治无望的“低小散”企业全部予以关停。（三）落后和过剩产能出清行动严格落实国家落后产能退出有关政策，依法加快出清不符合国家、省产业政策的落后产能，对能耗、环保不达标的企业、设备、工艺率先落实淘汰措施，腾出发展空间。全面完成区内不

6、合规钢铁熔炼、砖瓦窑，以及一段式煤气发生炉、10蒸吨及以下燃煤锅炉等过剩和落后产能整治。2018年，全区淘汰落后产能涉及企业7家以上，完成处置“僵尸企业”1家。（四）小微企业整合入园行动科学编制小微企业园区建设发展规划和年度计划，积极探索创新园区开发模式，加快推进小微企业园区建设，全年新增小微企业园1家以上，建设标准厂房2万平方米。要按照《丽水市园区外工业企业入园三年行动计划服务“丽水市全境剿灭劣V类水行动”的工作方案》（丽转升办〔2017〕1号），整合入园一批成长性好、科技含量高、节能环保的企业，促其加快“个转企”、“小升规”，

7、2018年入园企业20家。—11—（五）低产低效企业提升行动深化“亩均论英雄”改革，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，提升企业亩均效益和市场竞争力。确定1个以上行业开展低效企业改造提升试点，高效能推广腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、电商换市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效法、循环利用法、设计赋值法、新品迭代法等“提高亩均效益十法”，力争通过3年整治，全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清。2018年力争规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均提高7%。（六）传统产业技术改造行动全面推行绿色安全制造模

8、式，根据企业规模、生产流程和工艺特点，以安全生产、中水回用、余热余压利用、废水处理、工艺优化等领域为重点，引导企业应用先进工艺技术和装备，加快生产流水线、关键生产环节、单台（套）等多层次智能化技术改造，创建节水型企业、绿色企业。要落实智能管控措施，