和谐社会与社会保障制度建设

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1、和谐社会与社会保障制度建设学习贯彻党的十七大精神?探求2008年第4期（新116期?总179期）和谐社会与社会保障制度建设周亮亮（首都经济贸易大学劳动经济学院，北京100070）【摘要】社会保障制度在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用，构建社会主义和谐社会必须加强社会保障制度建设.要加快立法，建立和完善社会保障的法律体系;强化政府责任，进一步扩大社会保障范圉;加强社保基金的征缴，管理和监督，确保基金安全运行;要重点解决好农民工的社会保障问题;加强社会保障理论与实践的研究.【关键词】和谐社会;社会保障;民生;制度建设【中图分类号】

2、F12陂献标识码】A【文章编号】1003—8744（2008）04—0008—04构建社会主义和谐社会必须加强社会保障制度建设.胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出了要加快以改善民生为重点的社会建设，其重要任务之一，是要”加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活”，凸显了社会保障体系建设在构建社会主义和谐社会中的重要地位.社会保障体系建设涉及广大人民的根本利益，事关我国改革发展的大局.社会保障制度是否健全,代表着我们的国民能不能共享经济社会发展和改革的成果，以及共享经济社会发展成果的程度和水平.社会保障制度是构建社会主义和

3、谐社会的重要内容，核心指标•我们必须紧紧围绕构建社会主义和谐社会来认识和把握加强社会保障制度建设的重要意义.，构建社会主义和谐社会.必须加强社会保障制度建设社会保障制度在构建社会主义和谐社会屮的重要作用,突出表现为它是我国经济社会发展的”安全网于调节器于润滑剂二（一）社会保障制度是人民生活的”安全网",社会运行的"稳定器”社会和谐，民生为本•所谓民生，即民之生存，也就是国民的生计和生活问题.社会保障的重要作用Z—，就是为国民的生计，生活筑起一道避免生存危机，解除后顾之忧的”安全网",使之成为维护个人生存安全，进而维护社会正常运行的"稳定

4、器二社会保障的这种作用集中体现在它的功能上.现代社会保障制度主要包括社会救助,社会保险，社会福利等儿方面基木内容.社会救助指:当个人或家庭而临无法抵御的自然风险和社会风险时，为他们提供必要的物质帮助和社会服务，使他们能够保障基本的生存需要，战胜困难，走向未来.试想，在一个社会中，如果丧失工作能力的老，弱，病，残者得不到基本生活保障，失去工作机会或收入较低者得不到基木生存资料，生病者得不到及时和有效的医治,甚至一些人因生活困难而陷入绝望的境地，那么,社会和谐就无从谈起.社会救助实际上是为弱势群体搭起了一张维持基本生存的”安全网二社会保险指

5、:失业，有失业保险和失业救济;伤残，有工伤保险;生病,有医疗保险;老年，有养老保险.社会保险在化解人们现实生存和发展中的各种风险，维护劳动者的权益,平衡和协调社会关系，特别是劳资关系收稿日期:2008—5—23作者简介:周亮亮（1980一），男，首都经济贸易大学劳动经济学院硕士研究生,主要研究方向为劳动经济，社会保障.8和谐社会与社会保障制度建设2008年第4期方而有着不可替代的作用•有了它，劳动者解除了后顾之忧,权益得到了有效维护，劳动者的生存安全就有了保障•社会福利指:各项社会福利事业则可以使不同的社会阶层，社会群体普遍增进福利，共

6、亨社会发展和改革成果•老年人福利，可以让退出工作岗位的老年人分享建设成果;残疾人福利，可以让无法与正常人公平竞争的社会群体来分享建设成果;妇女，儿童福利也大都是如此.人们共同分享建设成果，大家才能安心生活，放心工作，在分享中增进社会和谐，在分享中求得社会稳定.（二）社会保障制度是收入分配的”调节器”关注和重视民生，必须关注和重视社会成员的收入分配.社会保障制度的另一重要作用，就是在实现社会公平,缩小贫富差别方面起收入分配的"调节器”作用.在市场经济体制下，收入分配机制是与竞争机制紧密相联系的.由于每一个人面临的主客观条件不同，在激烈的市

7、场竞争中，必然会造成社会成员之间在收入分配方面的不均等，甚至收入差距・I-分悬殊，强者愈强，弱者愈弱•如果任其发展,必然会导致贫富两极分化，激化社会矛盾，造成社会动荡•要解决这一问题，需要运用行政力量对社会经济生活进行必要的干预•发展慈善事业,扩大公共福利，建立和完善社会保障体系的过程，实际上是对社会成员的收入进行必要的再分配调节过程•将高收入者的一部分收入通过适当的方式，转移给另i部分低收入，甚至是无收入的社会群体，使社会各个阶层都能过上体面的生活，都能对未來充满希望.这就弥补了市场经济的不足,在一定程度上缩小了社会成员之间的贫富差距

8、，从而缓解了社会矛盾，促进了社会公平目标的实现.（三）社会保障制度是经济运行的”润滑剂”和''助推器”社会保障制度对经济发展的促进作用是十分明显的.从刺激消费需求，拉动经济增长的角度看，社会保障搞好了，百姓