构建中国海洋行政管理综合协调机制

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1、广东海洋大学硕士学位论文构建中国海洋行政管理综合协调机制姓名：张良申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：张开城201206构建中国海洋行政管理综合协调机制摘要我国是一个海洋大国，也是《联合国海洋法公约》的缔约国之一，大陆海岸线长达1．8万多公里，岛屿岸线约1．42万公里，拥有岛屿6500多个，可管辖海域面积(含经济专属区)约300万平方公里。自建国以来，我国先后成立了海关、海事、边防、渔政、环保等多个海上管理部门，并采取了传统的分散性行业管理体制，该体制条块分割、纵向为主，缺乏横向有机联系，在计划经

2、济时代对我国的海洋行政管理起到了一定的积极作用。但随着我国的改革开放和社会的进步，我国海洋事业快速发展，日常管理难度增大，过去的分散性行业管理体制已经不能适应我国海洋行政管理的现实需求，同时也暴露出管理部门职能单一，管理混乱等问题。为解决这一问题，本文分析了美国、加拿大等国家的海洋行政管理模式得出了对我国的启示。随后介绍了我国海洋行政管理的现状，找出了存在的问题并分析了原因。由于海洋行政管理中各涉海主体矛盾的不断增多，协调问题日益受到重视，所以建立我国海洋行政管理的综合协调机制也就成为迫切的需求。本文从

3、国外海洋行政管理的经验及我国的实际出发，试图构建我国的海洋行政管理的综合协调机制，从理清海洋行政管理的各主体间关系到协调机制的运行规则、组织模式和制度保障上提出了具体的设想。以期能对我国海洋行政管理提供有益的借鉴，使我国的海洋事业走上健康和谐的发展之路。本文从公共管理视角出发，以海洋行政管理体制改革为思路，把建设我国海洋行政管理综合协调机制为落脚点，主要包括以下内容：第一部分，在绪论中对此研究的目的和实践意义作了较详细的分析和概括，就国内外的研究现状进行综述，对论文的研究思路和研究方法以及创新之处进行说

4、明，归纳总结本文所使用到的一些研究方法。第二部分，首先对我国海洋行政管理的现状进行了分析，找出我国海洋行政管理所存在的问题和缺陷，并对其原因进行了总结。第三部分，对海洋行政管理的体制作了归纳和概括，对国际上几个具有代表性的国家的海洋行政管理制度作了介绍，并从中得出对我国海洋行政管理事业的启示。第四部分，提出构建中国在海洋行政管理方面的综合协调机制的设想，并对该机制作了一些制度设计。第五部分，对文章进行总结，并找出论文的不足之处。关键词：海洋行政管理，主体关系，海洋管理，协调机制STUDYoNTHECoN

5、STRUCTINGoFCH矾AMARD呵EADMINISTRATIVECoMPREHENSⅣECOoRD矾·玎IoNMECHANISMAbstractChinaisamarinecountry,itisoneofthecontractingstatesofunitednationsmarinelawconvention．ThemainlandcoastlineiSmorethanl8000kmandtheislandcoastlineiSabout142000km．Chinahasmorethan650

6、0islandsandtheseaareofjurisdictionisabout3millionsquarekilometers．Sincethefoundingofourcountry,ithassetupmanydepartment，suchasthecustoms，maritime，bordercontrol，fisheryandenvironmentalprotection．Itadoptthedispersionindustrymanagementsystem．T【liskindofsyst

7、emplayedapositiveroleintheplannedeconomyera．However,、析t11theopeningupofthereformandthedevelopmentofChina’Smarinebusiness，themarine’Smanagementismoreandmoredifficulty．ThedispersionmanagementsystemarenotabletoadapttheneedsofChina’Smarineadministrativemanag

8、ement．Inordertosolvetheproblem，thepaperanalyzethemarineadministrativemanagementofAmericaandCanada,andthengettheenlightenmentforOUrChina．Thenintroducethecurrentsituationofmarineadministrativemanagement,findouttheproblemsand