总预算财政税收论文范文-简论财政总预算会计制度改革措施word版下载

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1、总预算财政税收论文范文:简论财政总预算会计制度改革措施word版下载导读：本论文是一篇关于财政总预算会计制度改革措施的优秀论文范文，对正在写有关于总预算论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：制度中，负债科目只有“借入款”、“借入财政周转金”和“暂存款”、“与上级往来”等少数科目。其中，会计制度明确规定，中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定举借的债务机制及现行负债通过“借入款”科目核算，也规定了中央预算需按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务举借。但“借入款”没有具体规定国内现行财政总预算会计制度市于主体地位的缺失造成会计信息的不统一，科目设置的单一造成核算信息不

2、明晰，收付实现制基础造成负债信息不完整，这些必定影响到财政风险管理所需耍的信息数量和质量。因此，下面从财政风险管理的角度，提出增强总预算会计的统一性，明晰政府负债的核算内容、并结合逐步引入“权责发生制”等措施对财政总预算会计制度进行改革的倡议和措施。1.财政风险管理与财政总预算会计根据世界银行和国际货币基金组织的定义，财政风险指未来政府面对的筹资压力，即政府的负债，包括政府的借款和支出。根据世界银行的口径，政府负债有四种特征：一是直接负债，指在任何条件下都会发生的财政负债，它具有必定性，并不依赖任何具体事件的发生；二是或有负债，即国家财政所面对的一些随机可能发生的债务；三是显性负债，是

3、由国家法律或者政府签订的合同明确规定必须由政府来偿还的债务；四是隐性负债，即那些并不由法律或政府合同加以规定，但由于政府压力或公众期望，政府必须担当的道义责任或预期责任。政府债务可以同时具备以上两种特征，因此可分为直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债四种类型。政府进行财政风险管理，也就是需要对所承担的各种财务上的风险进行识别、评价并采取正确决策实施有效管理以使风险造成的损失达到最低，而财务风险识别、评价的基础依赖丁政府会计提供的及时、客观反映政府财务，主要是政府负债方面的会计信息。只有提供正确、及时的政府负债的会计信息，提醒政府及各方而关注财政风险,才能使各种风险在政

4、府决策中予以估计和预警，及时采取有效措施降低损失。2•现行财政总预算会计制度的缺陷对财政风险管理的影响1.1总预算会计制度主体地位的缺失造成核算内容不统一在反映政府债务会计信息方而，总预算会计制度起主导作用，应统领其他相关债务会计制度，这也意味着总预算会计报表应反映财政预算会计体系中已经予以核算的债务内容和其他有利于制约债务风险管理的相关会计内容。但目前财政总预算会计制度的统领地位并未能有效体现。具体表现在以下两方面：一是《国际金融组织贷款转贷会计制度》相对独立于总预算会计制度。政府外债作为政府债务的重要组成部分对于财政风险管理有十分重要的作用，但债务资金运转情况并没有在财政总预算会计

5、中具体反映，这样不利于政府对外债风险的整体掌握和制约。二是《社会保险基金会计制度》独立于总预算会计体系之外。社会保险基金作为一种政府行为，它的资金运转状况关系到政府的未来财政负担。在我国社会保险资金来源并不充裕、社会保险支出负担十分沉重的情况下，社会保障基金运转的会计信息的掌握对于政府财政风险管理尤为重耍。但在财政总预算会计制度中只是简单的反映了当年财政对基金的拨款支出，没有体现社会保险基金的整体运转情况。在这种分离的会计核算制度下，核算内容不统一造成了社会保险基金的资金运转信息没有纳入财政总预算会计中，不利于政府对社会保险资金整体状况的了解，也不利于社会保障的监管和财政风险的防范。2

6、.2负债科目设置的单一导致政府负债内容反映不明晰在现行财政总预算会计制度中，负债科目只有“借入款”、“借入财政周转金”和“暂存款”、“与上级往来”等少数科目。其中，会计制度明确规定，中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定举借的债务机制及现行负债通过“借入款”科目核算，也规定了中央预算需按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务举借。但“借入款”没有具体规定国内、国外债务的核算内容，也没有按照借款期限长短进行分类。在资产负债表中仅仅从“借入款”项目中获得政府国债规模以及变化情况，而且这些信息也未能进行分类列示和详细、具体的披露。这样必定影响到会计报表提供信息的有用性，不利于合理

7、安排偿债资金，也不能分析政府内债和外债的偿债能力，也无从考评政府短期债务和长期债务的风险。2.3收付实现制基础导致政府负债内容不完整《财政总预算会计制度》规定：总预算会计核算以收付实现制为基础，虽然在《〈财政总预算会计制度>暂行补充规定》中明确对个别事项可采用权责发生制，但对其他债务都采用的是收付实现制。收付实现制只能核算现金实际支付的部分，而对于核算当期已经发生、但尚未用现金支付的债务核算则无能为力。这便导致了现行财政总预算会计仅仅核算了“直