政治文明刍议

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1、政治文明刍议【内容提要】本文对政治文明的含义、特点及建设等问题阐述了自己的看法，认为政治文明是一种制度文明，与民主政治发展密切相关。【关键词】政治文明/特点/建设自从提出建设政治文明、特别是中共十六大把建设政治文明列为建设全面小康社会的奋斗目标之一后，人们对政治文明的关注显著提高。本文就政治文明的有关问题，提出自己的粗浅认识，以就教于方家。一、政治文明是一种制度文明何谓“政治文明”？《中国大百科全书政治学卷》“政治文明”词条解释为：政治文明就是人类在社会发展过程中在政治领域所创造的政治成果的总和。这是十分抽象的解释，对普通人而言，还是难以理解。其实，这个问题的关键在于如何理解“政治”这个概念

2、。政治指的是阶级、政党、社会集团和个人在国家生活和国际关系方面的活动,是经济的集中表现，在《家庭、私有制和国家的起源》中,恩格斯认为国家的出现是文明社会的总概括，国家的出现解决了人类政治生活的最为根本性的问题，即有效地将基于对生产资料占有上的差别而形成的阶级对立的社会维持在一个秩序的范围内。当社会发展到一定阶段的时候，社会便分裂为矛盾和冲突不可调和的阶级。为了使这样的阶级不至于在无谓的矛盾和冲突中把自己和社会消灭，就需要一种“凌驾于”社会之上的力量，来把矛盾和冲突保持在秩序的范围内。这个力量就是国家，就是社会的公共权力。从恩格斯的论述中我们知道，通过国家公共权力的力量，来维系社会的秩序，使人

3、类和社会能够在一种秩序的框架内生存下去，这个过程就是人类进行的政治活动，因此它是政治文明发端的一个重要标志。随着人类社会的不断发展，人们面临的政治难题和政治困境也不断增多，而解决这种政治难题和政治困境的制度设计和技术安排也愈益发展，从而使得政治文明得到持续的发展。可见，政治文明涉及的都是政治生活中的制度问题，如议会制度、选举制度、政党制度、责任内阁制度、文官制度，等等。而马克思在《关于现代国家的著作的计划草稿》这篇准备系统研究现代国家问题的大纲中，列举了现代国家问题研究可能涉及的基本问题，其中就有“集权制和政治文明”。由此可见，马克思是准备从国家制度的角度界定和研究政治文明。大纲还论及“国家

4、和市民社会”、“个人自由和公共权力”、“民族和人民”以及工业化等范畴，这说明马克思是将政治文明放在广泛的社会文明背景中来认识和把握的，这就为我们今天科学地研究和理解政治文明、以及社会主义政治文明，提供了重要的认识论和方法论依据。[1]制度文明源起于制度的产生。在人类复杂的社会生活中，经常面临着由于种种问题而带来的社会和生活的秩序混乱。为了解决群体内部诸多矛盾，人类寻找了许多方法:在婚姻方面，血亲之间不能通婚，本族人不能与外族人通婚……于是，人类形成了婚姻制度；在生产方面，男人外出狩猎、劳作，女人养育后代、操持家务……于是，人类产生了原始的分工关系；在分配方面，获得的食物按人口数量均衡配给，剩

5、余部分记数结转到次日分配……于是，人类开始掌握了分配规则；在权力方面，以年长或前辈为、以女性（母系社会）或男性为,尊者为上、尊者为主……于是，人类的群体内部形成了权力等级结构；在宗教方面，由地位最高者（如族长等）主持，带领人们拜天地鬼神，祈祷消灾却病……于是，人类找到了统一群体行动的原始程序。当以上这些规则、结构、程序的东西，逐渐演化成为家庭、家族、部落的行为规范，成为人类社会的统一制度,这就是文明。这是有别于物质文明和精神文明的另一类文明一一制度文明；这是有别于物质产品和精神产品的另一类产品一一制度产品。在现代社会中，制度文明无处不在,并且发展到高级形态。比如我们讲的经济体制、政治体制、法

6、律法规等，都是制度文明。以交通为例，在公路、铁路、水运、航空等交通运输领域，各种交通工具和道路、桥梁、机场、码头等设施设备，代表了物质文明的发展水平；人们的交通意识和观念，则是精神文明的体现；而与交通有关的法律、法规、规则、政策，以及交通管理活动和这种管理所运用的机制、方法，都是以制度的形式表现和存在着，并以制度规范着人们的行为，这就是制度文明。[2]由此可见，政治文明的载体主要是国家制度、政党制度、民主制度、法律制度等，这些都属于制度文明的范畴。离开了制度文明，政治文明就无从谈起，就成为无源之水、无本之木。所以，我们说政治文明是一种制度文明,制度文明是政治文明的核心。二、政治文明具有普遍性

7、和特殊性回顾历史，以民主政权为核心的现代政治文明，起源于13世纪的英国。英国是现代宪政制度的发源地，也是现代政治文明的发源地。1215年签署的英国“大宪章”，在很大程度上限制了英王约翰的财权和人权，开创了通过立法限制王权的政治先例，成为现代政治文明进程中平衡权力与权利关系的典范。对君主的绝对权力给予法律上的限制，是人类政治文明的重大成果。正是这样的开端，决定了从此之后英国的政治发展的走向。到了1688年英国的