新型农村金融机构支农目标和信贷行为解释

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1、新型农村金融机构支农目标和信贷行为解释摘要：本文利用山东省新型农村金融机构的调查数据，分析了三类新型农村金融机构支农行为的差异及支农目标的共同特征，并从信贷行为角度解释其支农目标的实现。新型农村金融机构支农目标主要体现为借款者数量增加。贷款余额的扩大、期限多样性的增加、审批效率的提高及涉农成本的降低有利于增加借款者数量。政府的支农政策应鼓励新型农村金融机构增加借款者数量，仅关注支农深度及涉农比例只会干扰新型农村金融机构的市场化运行或鼓励支农数据造假行为。信贷政策上，应鼓励新型农村金融机构扩大贷款规模、增加贷款期限弹性、提高贷款审批效率、降低涉农贷款成本，

2、并通过新型农村金融机构信贷模式创新，更有效地完成支农目标。关键词：新型农村金融机构；支农目标；信贷行为Abstract：Usin£thesurveydatafromthreetypesofnewruralfinancialinstitutions(NRFIs)inShandongProvince,thispaperanalysesthecommonandpeculiarcharacteristicsofoutreachofNRFIsandexplainstheoutreachincreditbehavior.Increasingthenumberofbo

3、rrowersisthemainoutreachofNRFIs.Loanbalance,lengthofmaturity,efficiencyofexaminationandapprovalarepositivetothenumberofborrowers,butfeeisnegativetothenumberofborrowers・Thegovernmentshouldencouragethenewruralfinancialsituationstoincreasethenumberofborrowers.Emphasisontheagricultur

4、e-relateddepthandproportioncanonlyinterferewiththemarket-orientedoperationofnewruralfinancialinstitutionsandencouragethefakeagriculture-supportingphenomenon.Intermsofcreditpolicy,thegovernmentshouldencouragenewfinancialinstitutionstoexpanditscreditscale,increasetheelasticityofcre

5、ditduration,raisetheapprovalefficiencyofcreditandreducetheagriculture-relatedloans・Besides,thegovernmentshouldtakecorrespondingcreditpoliciesandemphasizecreditinnovationinordertoeffectivelycompletetheoutreach.KeyWords:newruralfinancialinstitutions,outreach,creditbehavior中图分类号：F83

6、0.6文献标识码：B文章编号：1674-2265(2013)11-0060-06收稿日期：2013-10-15基金项目：农业部软科学研究项目《发展新型农村金融机构研究》(201212)。作者简介：罗红梅(1976-),天津财经大学2012级金融学博士生，齐鲁工业大学商学院讲师，研究方向为农村金融。一、引言农户融资难长期困扰着我国农村金融发展。为打破阻碍农村经济发展的金融瓶颈，2006年12月中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，启动了一轮农村金融机构的增量改革。在该政策指引下，成立了一批村镇银

7、行、小额贷款公司、农村资金互助社、贷款公司等金融机构。相比于传统农村金融机构，这些新成立的农村金融机构组织层级少，与农村市场更为接近，被称为新型农村金融机构。监管层期待这些新型金融机构解决农村地区银行网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的问题，以实现农村金融服务全覆盖的目标①。为使新型农村金融机构的信贷支农业务更有效率，2008年4月银监会又出台了《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》,对四类新型农村金融机构就存款准备金率、存贷款利率、支付结算等政策予以明确。新型农村金融机构经过近年来的商业化运行实现了怎样的支农目标？如

8、何通过信贷行为的改进更好地实现支农目标？本文围绕上述两个问题展开论证，为后续的支