我国志愿服务发展-成就、问题和展望

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1、我国志愿服务发展:成就、问题和展望［摘要］我国志愿服务事业经过长期发展，取得了巨大成就。但是，志愿服务事业发展的总体状况依然不容乐观，如志愿精神尚需进一步普及，志愿服务发展的组织基础薄弱，志愿服务的协调机制尚不健全，全国性志愿服务立法滞后等。为此，需在以下几个方面进行改进：普及志愿理念,弘扬志愿精神；加大政府对志愿服务的支持力度；完善志愿服务的协调机制；推进全国性志愿服务立法进程。［关键词］志愿服务；志愿组织；社会发展［中图分类号1C916E文献标识码］A［文章编号］1006-0863(2013)07-0064-04志愿服务是志愿者不以获取物质报酬为目的，自愿贡献时间、能力和财

2、富，为社会和他人提供的公益服务。我国现代志愿服务活动既受到西方志愿精神的影响，也是中华传统慈善文化的延续与复苏。20世纪60年代，学雷锋活动为志愿服务事业的发展奠定了良好基础。进入20世纪80年代，伴随着改革开放和市场经济的深入发展，志愿服务活动蓬勃发展。在2001年“国际志愿者年”和2008年北京奥运会、汶川地震等重要事件的影响下，“志愿者”与“志愿服务”概念已经逐渐被社会认同，志愿服务不断发展成为一项具有广泛公众基础的社会事业。在此背景下，总结和梳理我国志愿服务事业发展的成就和问题，并对未来志愿服务事业的发展提出展望，无疑具有重要的意义。一、我国志愿服务事业的发展历程总体上

3、看，1949年以来，我国志愿服务事业大致经历了五个重要阶段。第一个阶段：志愿服务的萌芽与初创阶段(1949-1980)。建国后，随着社会主义制度的建立，与之相适应的社会公益动员体系也应运而生。1955年8月，北京市组织了第一支青年志愿垦荒队，数万名青年踊跃报名，自愿到边远地区开荒种田，这是建国后最早的有组织的公益活动，也是当代青年志愿活动的萌芽。1963年3月5日，毛泽东发出“向雷锋同志学习”的号召，在全国掀起了“学雷锋”活动热潮，进入60年代后，学雷锋活动成为公众参与志愿活动最主要的表现形式。第二个阶段：志愿服务组织初步建立阶段(1981-1990)o改革开放后，学雷锋活动虽

4、然仍然是公众参与志愿活动的主要形式，但是西方志愿服务理念以及实践开始影响我国。如1981年，联合国志愿人员组织与大陆开展合作，决定互派志愿者，开展志愿者海外服务计划，这标志着大陆的志愿服务事业开始受到国外的影响。同时，本土化的志愿组织开始兴起，例如，1987年，广州市诞生了全国第一条志愿者服务热线电话；1989年3月18日天津市和平区新兴街朝阳里居委会成立了第一个社区志愿者协会1990年，深圳市诞生了全国第一个正式注册的“义务工作者联合会”。第三个阶段：全国性志愿服务组织体系形成阶段(1991-2000)o首先，全国各个系统的志愿服务组织开始建立，如1993年12月，铁路系统率

5、先打出了青年志愿者的旗号，开展志愿服务活动。1994年12月5日，中国青年志愿者协会成立，这是我国最早促进志愿服务事业发展的全国性社会团体；1998年底，团中央青年志愿者行动指导中心(团中央青年志愿者工作部)正式成立，负责规划、协调和指导全国青年志愿者工作。1990年代后期，许多行业性志愿者协会也陆续建立起来，并开展各种类型的志愿服务活动，如红十字志愿工作委员会、无偿献血志愿者协会等。其次，1995年世界妇女大会在北京召开，引发政府和公众对民间志愿服务的关注，1994年第一个民间环保志愿服务组织一一自然之友成立。再次，在志愿服务法制化建设方面，1999年8月5日，广东省颁布了大

6、陆第一部关于志愿服务的地方性法规——《广东省青年志愿服务条例》，标志着大陆志愿服务法制化进程的开启。第四个阶段：志愿服务项目国际化与本土化同步发展阶段(2001——2007)o伴随改革开放的深化，志愿服务的国际化影响以及本土化呈现出深化发展趋势。首先，2001年是联合国确定的“国际志愿者年”，外经贸部、共青团中央发起成立了“2001国际志愿者年委员会”，作为“国际志愿者年”相关工作的规划、指导和协调机构，并组织开展了一系列庆祝活动。2002年，中国青年志愿者海外服务计划开始实施，一批优秀青年志愿者赴国外开展中长期志愿服务。其次,全国性的重要志愿服务项目开展起来。如2003年，团

7、中央、教育部、财政部、人事部共同实施了“大学生志愿服务西部计划”，每年招募10000名左右的普通高校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事1〜2年的志愿服务工作，在大学生群体中产生重要影响。从2000年起，共青团中央等单位先后发起实施了“全面推进中国青年志愿者社区发展计划”；2005年3月民政部成立了“中国社会工作协会社区志愿者工作委员会”，专门负责全国社区志愿服务的组织协调工作。再次，企业与民间组织的志愿服务也发展起来，进而形成了政府主导、企业以及社会民间组织广泛参与的志愿服务体系。第五个阶段