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时间:2019-02-18
《全面推进中国城镇化绿色转型的思路和举措》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、全面推进中国城镇化绿色转型的思路和举措12魏后凯张燕(1中国社会科学院城市发展与环境研究所,北京100005;2中国社会科学院研究生院,北京102488)摘要:长期以来,中国基本上走的是一条非绿色的粗放型城镇化道路,这种城镇化模式是一种以高消耗、高排放、高扩张为基本特征的外延式粗放发展模式,它加剧了资源与环境的约束,显然是不可持续的。当前,在全球发展面临能源、环境、气候变化等多重危机的背景下,中国快速城镇化无疑面临污染减排、降低温室气体排放强度、改善生态环境质量等诸多挑战。为此,亟需全面推进中国城镇化的绿色转型,切实走一条城镇集约开发与
2、绿色发展相结合,城镇人口、经济与资源、环境相协调,“资源节约、低碳减排、环境友好、经济高效”的绿色城镇化道路,促进城镇科学发展。关键词:城镇化;发展模式;绿色转型[中图分类号]F061.5[文献标识码]A改革开放以来,中国城镇化率从1978年的17.92%提高到2010年的49.68%%(国家统计局,2011),32年间城镇化率提高了31.76个百分点,平均每年提高0.99个百分点,其中1996~2010年间平均每年提高1.38个百分点。随着城镇化的快速推进,城镇经济已经成为支撑中国经济持续高速增长的重要引擎。2009年,全国地级及以上
3、城市实现生产总值比上年增长12.3%,其中市辖区为11.9%,市辖区生产总值约相当于全国GDP的61%。然而,应该看到,长期以来中国经济的高速增长是建立在以高消耗、高排放、高扩张为特征的快速城镇化基础之上的,中国城镇消耗的能源、原材料以及排放的化学耗氧量、二氧化碳等强度均居世界较高水平。当前,世界发展面临能源、环境、气候变化等多重危机,低碳经济、绿色发展成为全球性主题。在这一宏观背景下,中国快速城镇化面临着污染减排、降低温室气体排放强度、改善生态环境质量等诸多严峻挑战。今后20~30年内,中国城镇化仍将处于快速推进时期,但相比较而言,城
4、镇化率每年提高的幅度将会有所减慢,预计年均提高幅度将保持在0.8-1.0个百分点左右,到2030年全国城镇化率将达到65%左右(魏后凯,2010)。快速增长的城镇人口和消费需求与有限的资源、能源和环境容量之间日益加剧的矛盾,将成为制约中国可持续城镇化的瓶颈。为此,需要对现行的粗放型城镇化模式进行深刻反思,全面促进城镇化转型,加速推进绿色城镇化,走一条具有中国特色的新型城镇化道路。一、现行粗放型城镇化模式的特征及其代价(一)现行粗放型城镇化模式的特征长期以来,中国城镇化基本上走的是一条外延扩张的发展道路,以高消耗、高排放、高扩张为基本特征
5、,属于一种非绿色的粗放型发展模式。[基金项目]本文是国家社会科学基金重大项目《走中国特色的新型城镇化道路研究》(项目号:08&ZD044)的阶段性成果。本文载《经济纵横》2011年第9期。[作者简介]魏后凯,男,1963年生,湖南衡南人,中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员、博士生导师,经济学博士,研究方向:城市与区域经济、产业经济、资源与环境经济;张燕,男,1983年生,安徽潜山人,中国社会科学院研究生院博士生,研究方向:城市与区域经济。11.高消耗与高排放。中国的能源和原材料消费一直占世界较大比重。2010年,中国水泥消
6、费量增长到2004年的近两倍,为18.51亿吨,占全球总消费量的56.2%(ICR,2011);中国钢铁表现消费量则占全球的55.1%(WSA,2011)。能源消费方面,2009年中国一次能源消费占全球的19.5%,其中,煤炭消费占46.9%,石油消费占10.4%(BP,2010)。作为发展中大国,中国经济高速增长带来的高消耗与高排放是并驾齐驱的。根据国际能源署发布的报告(IEA,2009)显示,2007年中国CO2排放量已占世界总量的21.0%,单位GDP二氧化碳排放量是世界平均水平的3.16倍,是OECD国家的5.37倍。中国的资源
7、和能源消费主要集中在城镇地区。在2009年中国终端能源消费中,工交行业和城镇生活消费占85.2%;在生活能源消费中,城镇占61.0%;城镇人均生活用能量是农村地区的1.83倍。另根据国际能源署提供的数据,2005年中国41%的城镇人口却产生了75%的一次能源需求,这与世界发达国家形成鲜明的对照。在美国、欧盟、澳大利亚和新西兰,城市人口的比重一般都高于城市一次能源需求的比重(见表1)。这一方面反映了目前中国巨大的城乡差距,另一个方面说明了中国城市高消耗、高排放的粗放型外延扩张特征。表12005年世界主要国家和地区城市能源使用状况(%)城市
8、一次能源城市人均一次能源需求城镇(市)化需求比重相比地区或国家平均水平水平美国800.9981欧盟690.9473澳大利亚和新西兰780.8888中国751.8241资料来源:IEA,WordEnergyO
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