从国外的经验看我国新能源汽车的产业化发展

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1、2011年12月学术交流Dec．，2011总第213期第12期AcademicExchangeSerialNo．213No．12从国外的经验看我国新能源汽车的产业化发展马春梅(河北省社会科学院财贸经济研究所，石家庄050051)［摘要］新能源汽车是全球汽车产业转型升级的方向，美、日、欧等国政府出台了一系列促进新能源汽车产业发展的政策措施。中国政府通过示范推广、财政补贴等方式促进新能源汽车发展，但由于缺少对产业发展的统筹规划，我国新能源汽车产业仍面临着许多问题:科研投入不足、核心技术缺乏、生产规模化程度不高、市场难以推广、配套设施不健全等。对国外新能源汽车产业

2、发展经验的总结表明，国家政策在新能源汽车产业发展中起着关键性和决定性的作用。因此，我国政府要营造适合新能源汽车产业成长的环境，不断完善相关政策法规，对研发投入、技术水平、生产规模、市场定位、配套设施等予以全面支持，以促进新能源汽车产业化发展。［关键词］汽车产业;新能源汽车;产业政策［中图分类号］F260［文献标志码］A［文章编号］1000－8284(2011)12－0089－03在能源和环境的压力下，新能源汽车成为未来汽车产业的发展方向。新能源汽车主要是指采用新型动力系统、使用新型能源的汽车，当前可以外部充电的汽车、使用电力的汽车，都定位为新能源汽车，主要品

3、种包括充电式混合动力汽车、纯电动汽车以及燃料电池汽车。作为一项新兴产业，新能源汽车的发展不仅需要创新科技作为支撑，更需要国家出台相应的激励措施和政策保障。一、国外新能源汽车产业的发展经验美、日、欧等发达国家对新能源汽车技术高度重视，大力推行新能源汽车产业发展优惠政策，在技术研发、税收、补贴等方面提供支持，积极促进各自新能源汽车产业的发展。国外根据新能源汽车产业所处发展阶段的实际需要动态调整扶持政策，其目标是使电动汽车产业顺利实现由政府推动过渡到市场［1］推动。1．采取税收和补贴政策进行成本减免。国外政府一般采取税收和补贴政策，对生产者和消费者分别进行成本减免

4、。美国通过《能源独立与安全法案》对新能源汽车和零部件生产商提供贷款支持和税收减免，通过《能源政策法案》、《紧急经济稳定法案》对新能源汽车消费者提供税收优惠，通过“旧车换现金”计划为新能源汽车消费者提供补贴;日本实施“绿色税制”免除消费者在购买新能源汽车时的多项税收，提出2010年再提供2300亿日元左右资金用于支持节能环保车型的补贴，对购买新能源汽车的消费者给予与同级别传统车之间差价50%的优惠补贴;德国主要对新能源汽车的技术研发提供资金支持，而对购买者暂不提供购买补贴;英国对购买清洁能源车的消费者给予2000英镑/辆的补贴。2．投入相当资金支持技术研发。美

5、国为了支持研发新能源汽车整车、零部件及动力电池等技术，在《美国创新战略》中提出拨款20亿美元;日本既将提升内燃机汽车性能作为汽车产业的生命线，又大力推动新一代汽车及零部件的研发和生产;德国《一揽子经济刺激计划Ⅱ》计划2009—2011年提供5亿欧元资金支持电动汽车研发和推广;韩国在《新增长动力规划及发展战略》中提出，为实现到2013年成为绿色汽车世界四强之一的目标，要以自主核心技术为突破口，重点开发油电混合动力汽车，关键零部件及材料实现国产化，打造绿色运输系统。［收稿日期］2011－09－21［基金项目］河北省社科联2011年度河北省社会科学发展研究课题(2

6、01104038)［作者简介］马春梅(1978－)，女，河北蠡县人，助理研究员，硕士，从事产业经济研究。·89·3．引导降低整车重量和控制油耗。电动汽车的整车总重和电池重量直接决定着其能源的节约情况。为实现节能减排，国外政府主要通过降低整车重量和油耗、尾气排量，加强对高油耗、高排放车辆的惩罚。美国《清洁空气法修正案》和《能源政策法》提出，新车型的减税额度要根据汽车整车重量和油耗改善率来确定，符合环保节能政策的车型可以获得的最高税收优惠为4000美元;英国根据CO2的排放量分级征收新购电动汽车的车辆保有税，排放越少征税越少;意大利对没有汽油或柴油引擎的电动汽车

7、免除5年的道路税，保险也相应地减少约50%。4．注重加强基础设施的建设。为实现电动汽车的商业化运行，美国对基础设施的建设单位和租用电动汽车的消费者给予相应的税收优惠;日本通过建立能源供应网络的方式向公共组织推广新能源汽车，并提供租赁服务，《新一代汽车战略2010》中提出，到2020年，日本纯电动汽车和混合动力汽车等新能源汽车占国内销售新车总量的50%，在全国建成200万个普通充电站、5000个快速充电站;法国对22个城市进行新能源汽车的检测和评估，要求厂商提高电池租赁服务，并在巴黎建设公共网络及服务车队;为保证电动汽车能及时充电，英国将在全国范围内建立充电网

8、络。5．积极推动电动汽车走向市场。2008年6月，德