海政报〔2007〕1签发人

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1、□海政报〔2007〕1号签发人：×××□北京市海淀区人民政府办公室文件海政办发〔2015〕51号北京市海淀区人民政府办公室关于印发《海淀区落实生态林地补偿机制政策2015年工作方案（试行）》的通知各相关单位：经区政府研究同意，现将《海淀区落实生态林地补偿机制政策2015年工作方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。北京市海淀区人民政府办公室2015年7月29日19海淀区落实生态林地补偿机制政策2015年工作方案（试行）为进一步提升生态林地建设和管理水平，有效保护我区造林绿化成果，提高

2、农民收入水平，维护农民利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据北京市海淀区人民政府《关于进一步完善海淀区生态林地补偿机制的意见》（海行规发〔2014〕14号，以下简称《意见》）、《关于印发本区生态林地分级养护管理办法的通知》（海行规发〔2014〕15号，以下简称《管理办法》）等文件规定，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设和培育稳定高效的农村地区森林生态系统为目标，按照“政府主导、部门监督、市场运作、农民就业”的工作原则，对我区林木资源依法管理、严格保护、持续利用，不断

3、提高农村土地管理效率和生态林地生态效益，为我区建设具有全球影响力的科技创新中心和“环境优美、和谐宜居”的高科技核心区提供有力保障。二、工作目标对我区农村地区现有未发生土地征用的平原造林、郊野公园、一道绿隔、二道绿隔、山区生态林、五河十路和六环路等工程建设形成的林木资源，按照“依法管理、严格保护、科学经营、持续发展”19的方针，明确养护责任，完善养护制度，加强养护监管，建立健全职责明晰、责权利统一、效益优良的林木管理运营机制，确保政策性工程造林成效，实现森林资源持续增长。三、组织机构根据《意见》和

4、《管理办法》两个文件相关要求及区政府工作安排，由海淀区支农工作领导小组统筹生态林地及资金管理工作，区园林绿化局负责生态林地补偿机制政策落实工作，区生态林管护中心、各镇政府及各镇生态林管护分中心负责开展具体管理工作。四、生态林地核查及等级认定根据最新资源普查数据，我区林地总面积18189公顷（272835亩）。按照《意见》有关规定，经委托专业机构普查勘测，纳入我区补偿机制的生态林地面积为7262.5公顷（108937.3亩），包括集体生态林、一道绿隔、二道绿隔、五河十路、平原造林工程林地、绿色通道

5、、南沙河绿色生态走廊启动区、两园外区及园外园、农业种植结构调整、山区生态林等市、区重点工程建设的公园绿地、一般生态林和速生林以及其它以生态效益为主的农村地区林地。按政策文件要求，经专业部门实地勘察，以上林地分为五级进行管理。具体为：（一）一级林地：为农村地区现有的达到城市公园标准的郊野公园以及区政府确认的重点地区林地，主要包括北坞公园、南沙河绿廊、两园外区及园外园（三山五园绿道）等绿地。19核定面积1923亩。（二）二级林地：为农村地区未达到城市公园标准的公园绿地、以景观休闲为主兼顾生态效益的镇

6、村公园、道路两侧的景观林带以及其它重要地区的景观林地。核定面积20811亩。（三）三级林地：为农村地区以生态效益为主的片林、兼有景观效果的林地、水源涵养林、农田林网以及平原造林工程林地。核定面积19068.3亩。（四）四级林地：为一般生态林地，主要包括道路两侧的一般林带。核定面积22157.7亩。（五）五级林地：为山区生态林地。核定面积44977.3亩。区园林绿化局按照《管理办法》相关要求开展生态林地的新增、核减和等级提升的组织管理工作。五、生态林地养护管理按照《北京市平原地区造林工程林木资源养

7、护管理办法》（京绿造发〔2014〕7号）及《意见》相关规定，结合我区实际情况，我区确定生态林养护单位的原则是：一级林地采用招标制，由各镇政府组织公开招标工作，确定养护单位后报区园林绿化局备案；二、三、四、五级林地各镇政府应自行成立专业养护单位，实施企业化管理，若将生态林地养护工作委托其它社会单位管理，则应对养护单位实行公开招标。养护单位应严格按照19《北京市平原地区造林工程林木资源养护管理办法》（京绿造发〔2014〕7号）、《北京市山区生态林管护职责和标准（试行）》（京林发（造）〔2004〕35

8、号）等文件要求做好生态林地的管护工作。此外，为提高本地农民收入水平，应吸纳符合条件的本地村民为养护人员。原则上养护单位安排本地农民就业比例应占养护人员总数的50%以上。如遇本地农民不足的情况，可在全区范围招收。各镇政府应加强本地区生态林地养护专业队伍的建设，提高专业队伍的技术资质，提升从业人员技术水平，从而进一步提高生态林地养护质量。六、生态林地管护考核为建立长效稳定的林地养护管理质量监督考核机制和科学高效的管理约束机制，切实强化林地养护管理工作，区园林绿化局代表区政府每年与各镇政府签订占地补偿