政策保险论文范文-简论新型农村社会养老保险理由论文

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1、政策保险论文范文:简论新型农村社会养老保险理由论文新型农村社会养老保险理由论文导读：本论文是一篇关于新型农村社会养老保险理由的优秀论文范文,对正在写有关于政策论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段:-6口录：1、正文2、相关论文3、相关栏冃4、本文下载摘要：新型农村社会养老保险作为一项重人惠农政策，现阶段已经完成了基本覆盖。但在政策执行过程中却存在着诸多理由。作为政策过程中不可或缺的环节，政策执行是公共政策发挥实际作用、解决政策理由的关键。因而，本文以河北省YC村为例，从政策执行的视角对新型农村社会养老保险政策在实施过程中存在的理由及发展路径进行分析。经过调查研究，目前新农保在试点

2、地区仍存在参保档次选择不合理、参保人群结构不合理等理由，并在此基础上，提出了完善“新农保”政策的倡议。关键词：政策执行参保档次发展路径1•研究背景2009年9月国务院颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，提出首先在全国10%的县（市、区）推行“新农保”试点工作，并逐步扩大试点，在2020年之前实现全覆盖。2009年以来,根据国务院批复，河北省人民政府先后确定三批试点推进新农保T作。河北省保定市定兴县属于新农保政策第三批新增试点地区，我们选择个案XX村的试点工作就是在这样的背景下开展的。2.新农保政策执行过程屮显现的理由2.1新农保广覆盖下的诸多理由新农保整体覆盖范围迅速扩大，

3、但实际覆盖率仍然较低，且提高困难。新农保试点工作开展过程中，中央政府与地方政府都将“广覆盖”作为政策执行的一项重要冃标与原则，力争在2020年实现农村社会养老保险的全覆盖。数据显示，河北省“新农保”的覆盖范围扩展迅速，但在覆盖范围迅速扩张的同时，试点地区的真实覆盖率则存在下降的趋势，这说明政策的执行存在理由，农民的参保积极性并没有想法中那么高，这是政策亟需解决的。根据调研，河北省XX村总人口1183人，符合参保范围的有765人，而实际参保人数只有573人，参保率仅为74.9%o显然，虽然新农保政策的覆盖范围扩展迅速,但真实覆盖率有很大提升空间。缴费档次选择向最低缴费水平集中化趋势明显。根

4、据对河北省YC村的调研数据，在实际参保的573人中，参保缴费档次的选择是极不合理的，仅选择最低参保档次的人口数就达到了486人，占总数的84.8%,同时，几乎无人选择300元、400元、500元等较高的参保档次。显然，这根本没有实现新农保政策不同缴费档次设计的初衷,根据《实施意见》的规定，新农保试点地区设置100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次的初衷是满足不同收入水平的农民的多样化的养老需求，实现“多缴多得，少缴少得”而政策的实施目前状况使得不同缴费档次的设计没有实际的作用。参保人群结构不合理。根据对河北省YC村的调查，发现参保人群中参保结构极为不合理。具体表现为:

5、16-44岁、45-59岁、60岁以上三个年龄档次的参保人员参保率分别为35.6%、92.4%.100%,其参保率与年龄段大小成一定的正相关趋势，即年纪较大，养老理由近在眼前，且无需缴纳养老费用的老年人全部参保；中年人的参保意愿则有所下降，但仍然保持在较高的水平；而16-44岁年龄段的人，年纪较小，参保意愿最低。实际上，不合理的参保结构无形屮加大了中央、地方政府的财政负担，同时承担了一定风险，新农保政策的实际全覆盖目标也受到较大影响。2.2新农保政策设计存在的理市政策采取不分参保档次的定额补贴方式，政策激励程度不足。新农保政策参保缴费分五个档次的设计初衷是适应不同地区农民不同收入水平及缴

6、费能力的差异性，满足农民多样化的养老需求，但是在财政补贴上的设计却存在不合理Z处，按照《实施意见》的规定，对于选择不同缴费档次的参保对象都统一给予每年30元的财政补贴，由省、县级财政负责支付。如果站在农民角度考虑，就发现其中存在理由，无论农民多缴费还是少缴费，政府对其补贴的金额都是一定的，那选择较高的缴费档次就显得没有必要。参保缴费过程中的“弱强制性”。按照《指导意见》的规定，年满60周岁的老人可以不用缴费，直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。政策采取此“弱强制性”设计的初衷是为了有利于扩大制度的覆盖率，进而充分发挥其养老作用，但是实际执行的过程中却南辕北辙，捆绑

7、政策的制定虽然一定程度上扩大了覆盖率，但却影响了参保的自愿性原则，使得造成了参保档次选择向最低标准集中化。显然，农民在非自愿、不得不选择参保的情况下，肯定会倾向于选择最低的缴费档次。2.3新农保制度实施过程中凸显的理由养老金水平低，实际养老效果不明显。根据《实施意见》的规定，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139o根据此计算策略，我们将不同缴费档次不同缴费年限年满60周岁后每月领取的养老金数额做了一个粗略的计算（赞