整合客运资源建设生态文明

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1、整合客运资源建设生态文明旅客运输关乎人民群众出行，是民生体系的重要组成部分，与人民群众的利益密切相关。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民群众福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。建设生态文明，与交通运输密切相关，经过长时间调研，针对整合客运资源、改革当前客运体制，我谈一下自己的看法

2、。一、客运体制的现状长期以来，由于政策的、体制的、历史的原因，导致县市级客运“条块分割、公私并存”。一家是以原国营运输公司为主体，地市级以上的运输集团下设的分站长途汽车站，另一家是改制后地方股份制运输企业。乘客所到之处都有两个车站，例如，北京永定门、烟台的北马路都是地方客车站，而北京的还有个赵宫口、烟台有个长途汽车总站，都是国营车站。类似北京、烟台，全国县以上的城市都有两家客运车站。“两家车站”两路人马，一路是交通行业主管的大客运集团，另一路是受地方政府领导的客运''杂牌军”，其组合形式有参股、挂靠、租赁、等，五花八门都挂企业的招牌，其实企业本身没有

3、一辆"全权车”，说是集约化经营，其实际，集约化只是个美丽的外壳，不论是国营还是股份制企业，两个车站的客车都是不同类型经济实体组成的，即使国营车站的车也有对外承包挂户经营的，由于金钱驱动，利益纷争，再加“两站”的权力受限，分制经营弊多利少。二、当前客运体制存在的弊端1•唯利是图，互不相让争线路、争站点、争客源、争时间的争吵矛盾时有发生,有的地方还出现开车堵站门、半路雇打手、发动业主集体上访的现象，同行是冤家，两家客运站长期不和，已经成为不争的事实。2.违章行驶，事故频发同一条路顺行的两家客车见客就争，你抢我夺，争分夺秒开快车，上车的挤住腿，下车的载倒身

4、，因争道抢行发生了碰、挂、撞、翻车，司乘人员伤亡事故屡见不鲜，不但伤了经营双方的和气，而且影响了人民群众的生命财产安全，这是与建设和谐社会格格不入的。3•浪费能源，污染环境重复线路、重复运行、重复消耗，尤其是客运淡季，运力过剩，同路“吃不饱照样跑”；相向空驶照样燃油排污，磨损机件和轮胎加重环境粉尘、废气污染，造成资源浪费，牺牲了大量经营成本，污染了人类生存的环境，与发展低碳经济背道而驰，与建设生态文明格格不入。4•条块分割，划地为牢历史遗留下来大国营汽运企业在县市级都有“分站”，目前这些分站隶属于上级行业主管部门，具有行业优势，而地方股份制客运车站具

5、有地方保护主义的优势，国营车站需改造扩建没有钱，地方又不给地盘；地方车站用地方便，依靠行政资源，盲目扩建，造成一城多站，站客比例失调，新建站长期唱“空城计”，运转不起来。这样资源优势得不到有效客观的整合，造成该发展的不能发展，不该发展的盲目发展？多不和谐的“怪象”。站设多年闲置，场地荒芜，令人痛心。5•双重管理，两头受气两家车站的区域隶属关系、资源优势、利益分配格局不同，同时又都不同程度受到业务主管部门和地方行政部门的管理，一个是国营的，一个是地方的，一个在上头，一个在下头，下头去上头办事不如国营的方便，上头到下头不如地方的活泛，“两站”都有怨气，“

6、后娘养的”“直系亲属”，天长日久相互抱怨，搞得地方政府和上级业务主管部门有口难辩，有苦难咽。三、改革现行客运体制的对策按照党的十八大报告中关于建设生态文明的要求，针对的长期以来客运体制的弊端，经过深入调研，我认为，必须整合资源，实行统一经营。1•整合资源是大势所趋、人心所向坚持节约资源和保护环境的的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境空间的格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产与生活环境，为全球生态安全做出贡献，这是大势所趋，

7、是人民群众的期盼，也是经济全球一体化的客观需要。2.整合资源是客运行业制约化经营的要求地方客运本是改革开放的产物，与国营车站相比，年纪轻、经验少、底子薄、成分杂、素质差，随着集约化力度不断加大，越发展显得先天不足，力不从心。客运市场数十年的风雨变幻，留下了从“放”到“收”，从“多”到"优”，从"快”到"好”，从数量型到质量型转变的发展轨迹。国营与地方客运合并统一是健康发育、提高综合素质的必然趋势。3•整合资源是实现“双赢”的必由之路“两家车站”长期有苦吐不出口的心声，一城“两站”长期以来的明争暗斗、利益纷争、互不相让，已吃尽苦头，既伤了和气，又浪费资

8、源。合则两利，分则俱伤，化干戈为玉帛，城市客运实行一个窗口对外、一个声音说话、一站式办公、一票式通行，对业主