试论新历史时期甘肃发展机遇与挑战

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1、试论新历史时期甘肃发展机遇与挑战摘要：甘肃具有独特的文化优势和丰富的资源优势。但是，由于种种原因，甘肃的发展已经明显滞后。甘肃要利用国家支持甘肃发展的良好机遇，正视困难，发挥优势，开拓创新，迎接挑战，采取有力措施，促进甘肃的经济社会生态可持续发展。关键词：甘肃发展；困难；机遇；措施一、甘肃发展现状甘肃省地处中国西北、黄河上游，是中华民族和华夏文化的发祥地之一。闻名中外的丝绸之路横贯全境，成为历史上最早开展东西方经济文化和各民族间交流的开放地区。甘肃是中国的资源大省，具有丰富而独特的自然资源。甘肃地处中国东中部地区与西部地区的接合部，是西部地区唯一具有承东启西、南拓北展区位优势的省份。

2、全省土地总面积42.58万平方公里，居全国第七位。现辖12个市、2个民族自治州，总人口2600多万，有55个民族成分。其中，东乡族、保安族、裕固族是甘肃独有的少数民族。甘肃具有良好的工业基础，科技水平在西部地区处于领先地位。甘肃是中国西部重要的化工、能源、原材料基地，已形成以石油化工、冶金有色、机械电子、建筑建材、食品医药、轻工纺织为主体的工业体系，是西部的重要工业核心区。全省现有普通高校33所，各类科研机构1500多个，有一批国家重点实验室，具有较强的科技研发实力，在航天技术、生物制品、精细化工、电子信息、干旱农业、草原生态和沙漠治理等方面具有全国领先水平。二、甘肃经济发展的难题受

3、自然条件影响较大，农业基础设施建设滞后，农业经济结构不合理等问题还较为突出。农业发展资金短缺，农业投资不足。甘肃省财政收入相对其他省份较少，且农业综合开发支出相比其他省份更显不足。财政收入少严重制约了财政对农业的持力度，无资金支持农业的发展。粗放经营，机械化程度低，土地产出率低，甘肃省大部分地区干旱少雨，水资源贫乏。工业发展上，尽管出台了一些关于甘肃工业发展政策措施，但并没有上升到战略的高度，更没有形成系统的战略体系。在各级政府制定中长期发展战略规划中，始终没有摆脱国有经济优先发展、重工业领先增长的思维模式，过于看重经济总量的扩张，忽视产业和产品结构的优化，使经济增长长期依赖于靠政府

4、投入支撑的国有经济，而这种单一的国有制要承担很高的体制成本，制约经济增长质量和效益的进一步提高。生态环境也影响了甘肃的发展，一是忽略了生态环境保护建设与“以人为本”的生态方略的关系。？二是忽视了经济发展的自然成本。传统的发展观念经济增长时所付出的资源环境成本没有引起足够重视，其结果虽然实现了经济的快速增长，却给生态环境带来了不良的重大损失。文化素质低、人才结构不合理，选人用人环境不佳是导致甘肃经济增长缺乏活力、发展后劲不足的主要障碍。从我省人口文化素质看，无论是全民受教育程度，还是现有从业人员文化水平，都排在全国后位，在西北地区也仅是个中等水平。三、甘肃发展的战略机遇党中央，国务院十

5、分重视甘肃的发展，对甘肃的发展进行了卓有成效的深度调研，在此基础上，2010年5月，国务院办公厅发出29号文件，提出《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。提出了进一步支持我省经济社会发展的指导思想、基本原则、战略定位和重点发展战略、发展目标等总体要求。《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》共分47条，文件认为，支持甘肃经济社会发展事关实施西部大开发战略全局，是构建西北地区生态屏障、促进可持续发展的客观需要；是维护大局稳定、保障国家安全的战略举措；是缩小区域发展差距、实现全面建设小康社会目标的必然要求。文件对甘肃省作出如下定位：甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，

6、在全国发展稳定大局中具有重要地位。甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合地区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保障国家生态安全、促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可替代的重要作用。四、甘肃经济社会发展的措施新的机遇使甘肃面临新的考验，甘肃经济发展面临历史性的战略选择。审时度势，研究确定切合甘肃实际、具有甘肃特色的跨越式发展战略，跳出周边地区产业结构、产品结构的类同，进行产业创新；掌握核心技术、关键技术，抢占行业发展的战略制高点，扬长避短，发挥比较优势。选择重点领域进行突破，集中精力打歼灭战，就成为摆在我们面前的重要课

7、题。大力推进农业建设，走现代化高科技发展之路。我省应大力推行草地农业体系建设，把谷物生产与牧草生产结合起来，把植物生产与动物生产连结起来，再外延为以动、植物产品为原料的深加工业，将发展农业经济的着眼点放在鼓励和支持少耗水、高产出的项目和产品上。应加强水利基础工程的建设与管理，对于新上项目要科学论证，严格审批，确保黄河上下游经济、社会与生态等多方利益。制定严格的以保护环境为主的生态经济政策，着力发展循环经济，走可持续发展之路。以科学严格的政策引领和规范经济、