森林保险论文范文-浅谈灌南县开展政策性森林保险的深思与倡议word版下载

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1、森林保险论文范文:浅谈灌南县开展政策性森林保险的深思与倡议word版下载灌南县开展政策性森林保险的深思与倡议论文导读：本论文是一篇关于灌南县开展政策性森林保险的深思与倡议的优秀论文范文,对正在写有关于森林论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：江苏省灌南县林权改革工作起步较晩，森林保险发展较为缓慢。文章结合江苏省灌南县自然地理条件及森林资源状况，根据当地林权改革工作进展情况，参考已经开展森林保险省份的先进经验，对灌南县今后开展政策性森林保险提出了策略倡议。关键词：江苏；灌南；森林保险；倡议一、森林保险灾害及赔付目前状况（一）灌

2、南县森林资源及森林灾害情况灌南县位于江苏省东北部，是连云港市的南大门，县域面积1041平方公里，辖14个乡镇，237个行政村，人口76万，耕地而积89万亩。全县拥有林业用地36.33万亩，森林覆盖率达25.53%,林木蓄积量达260万立方米。森林资源中大部分为商品林，公益林占资源总体比例不到10%。灌南县素有全国“桐木之乡”、“杨木之乡”的美誉，林木资源主要分布在沟旁、路旁、渠旁、堤旁。灌南县地处暧温带与亚热带交界区，为落叶阔叶林与常绿阔叶林的过渡地带。当地林木病虫害频发且复杂，较常见的有黄刺蛾虫病、白杨叶锈病、青杨叶锈病、黄杨叶锈病等，

3、病虫灾害严重影响了农民的经济利益。在各种森林灾害中，火灾一直都是威胁森林安全的一大杀手。据统计，仅2008年11月至2009年4月期间，江苏省全省共发生森林火灾40起，火场总面积48.39公顷，受害面积5.53公顷。另外，在不同年份，受全球总体气候变化的影响，灌南县森林资源还会不同程度地受到其他灾害的影响，如2008年遭遇受低温雨雪霜冻灾害侵袭。从总体上看，森林保险在灌南地区存在着很大的潜在需求。（二）灌南县森林灾害赔付及森林保险发展目前状况森林保险是以天然林或人工林生长中的林木，或已采伐待运的林木为保险对象的一种农业保险。我国的森林保险

4、开展起步于20世纪80年代，到了90年代由于保险公司改制，森林保险成为一种商业保险，因其赔付率高、利润率低，很多保险公司不愿承保此业务。2010年以来，随着集体林权制度改革的全面开展，政策性森林保险被划归到主体改革结束之后的配套改革内容之中。政策性森林保险即政府在开展森林保险时直接经营或对购买主体进行大量补贴，现在福建、江西、浙江等地已有序开展。灌南县林权改革起步较晩，2009年，灌南县被确定为江苏省10个集体林权制度改革试点县之一，开始系统性的进行林改各项工作。截至2009年底，全县25.1万亩集体林地全部明确经营主体，其中均分到户集体

5、林地22.1万亩，占88.05%；承包、租赁、买断经营的集体林地2.97万亩，占11.8%；仍然由集体经营的林地322亩，占0.15%。全县集体林地确权率达100%,集中发放林权证1105宗，初步实现了生态增强、林木增效、农民增收的目标。当前，灌南县林权改革的主体改革部分已基本完成，下一阶段的工总重心在做好各项林改配套改革工作，其中推行政策性森林保险是不可忽视的内容。当前，由于未能开展森林保险工作，灌南县对于林业生产中森林遭遇的各种自然灾害主要采取以防为主，损失自理，对于重大的自然灾害，政府会给予一定安慰性的补贴，但这对于以森林作为生产经

6、营根基的农民来说，保障力度显然是不够的。灌南县在农业保险方面已经取得了显著成绩，而作为农业保险一部分的森林保险在推广时可以借鉴相关经验，加快发展，缩小差距。二、灌南发展政策性森林保险的必要性和可行性（一）森林保险具有准公共物品的性质当前，越来越多的学者认为，由于森林保险的自身特性应将其归为介于私人物品和公共物晶之间并启更趋近于后者的准公共物品。王华丽等认为森林保险产品在效用上具有一定程度的不可分割性；森林保险在消费上具有一定的非排他性；森林保险产品经营的规模性很高；并且森林保险服务利益计算具有模糊性。这些特点将森林保险同一般私人物品和公共

7、物品区分开来。森林的使用价值一方面属于有形效用；而另一方面森林所提供的无形的生态效用，却被整个社会无偿享用，因此，森林保险为森林分担风险其受益者不仅仅是林户，而是全体社会成员。吴希熙等学者通过经济学模型表明森林保险的边际私人成本大于边际社会成本，而边际私人收益却小于边际社会收益，出现双重的正外部效应。而一般的商业保险属于私人物品，成本和收益的外部性较小。因此，政府的直接经营或大量补贴是森林保险发展的必要条件。（-）国家对于开展政策性森林保险的要求和指示2008年6月，中共中央、国务院颁布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，着重提出了

8、“加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。”作为林权制度改革的配套措施，政策性森林保险得到了中央的高度重视和大力支持。为了贯彻党中央、国务院的战略部署，2009年5月，中国人民