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时间:2018-12-07
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1、森林保险论文范文:研讨北京市森林保险补贴方式word版下载北京市森林保险补贴方式论文导读:本论文是一篇关于北京市森林保险补贴方式的优秀论文范文,对正在写存关于森林论文的写作者存一定的参考和指导作用,论文片段:摘要:2009年开始,政策性森林保险试点工作开始在全国范围内逐步开展。目前,北京市森林保险尚未开展,但林农意愿较为强烈,开展森林保险己是大势所趋。通过借鉴国外及国内试点省份森林保险补贴方式经验,对北京市森林保险财政补贴方式的构建提出侣议,为北京市森林保险的尽快开展提供帮助。关键词:北京市森林保险;补贴方式;经验借鉴167
2、2-3198(2013)08-0032-021北京市森林资源基本情况北京市的土地总面积为16807.8平方千米,其中林地面积占全部土地面积的47.8%,约为8034.13平方千米;山区林地面积有6911.14平方千米,占全市林地面积的85.6%。北京市的森林覆盖率约为41.71%。在所有林地中,公益林面积为3425.7平方千米,约占森林总面积的66.5%,公益林中防护林面积占85.3%,特用林占14.7%;商品林面积1725.52平方千米,约占森林总面积的33.5%,商品林中经济林面积占78.1%,用材林占15.9%,薪炭林
3、占6.0%。目前北京市的生态环境目前不容乐观,每年都会有大风、沙尘、雾霾等恶劣天气肆虐京城,居民深受其害。森林资源可谓北京市的一道保护伞,搞好绿化建设,存利于提高首都人民精神文化水平和生活质量。此外,环境与发展,是当今国际社会普通关注的重大理由,北京市做为全国政治、经济、文化的中心,更应在保护环境、美化环境方面起带领作用。森林是实现环境与发展相统一的关键和纽带,森林保险的开展可以帮助减少森林资源遭受自然灾害时发生的损失,保护森林资源的数景和质量。H前我国已右湖南、广东、辽宁等9个森林保险试点省份。北京市虽尚未开展森林保险,但
4、林农的呼吁程度较高,支付意愿较为强烈。随着保险业更加多样化、全面化的发展,森林保险的开展是大势所趋,是时代的需求,是林业发展的必定结果。森林资源具有多功能性,对社会公众产生的生态效益是无偿的、共享的,这些特性决定了森林保险必定是由政府主导的政策性保险,政府必须参与其中,对森林保险的各方参与主体进行补偿,监督管理森林保险的运转。虽然我国开展森林保险已有一段时间,但与国外发达国家相比还比较落后,各项制度尚不健全,需在政府的引导和扶持下,继续向前发展。2国内外森林保险补贴经验S前,国外的一些发达国家和我国国内森林保险试点省份已经建
5、立了较为完整的森林保险补贴机制,并且在不断地推陈出新,寻求更合理的补贴方式。本节主要从北欧、美国和日本等国外地区和国内较为先进的试点区的出发,分析这些森林保险发展历史悠久、经验丰富的地区所采用的主要补贴方式。从而借鉴相关经验,并结合北京市关于政策性森林的各项政策和制度,完善北京市森林保险补贴方式,推进北京市森林保险的开展。2.1国外地区的发展经验一些发达国家的森林保险开办时间较早,发展日趋成熟,己经建立了一整套较为完整的森林保险补贴制度。研究学习它们的森林保险发展历程,我们可以总结出以下三点经验:2.1.1加大政策支持和经济
6、补贴力度从美国、澳大利亚、日本等发达国家森林保险的开展情况来看,不管其森林保险业务由何种性质的保险公司经营,政府都是主导者,一直参与其中,扶持开展。这些国家的统一做法是:除在政策上给予相应的法律法规支持外,还在经济上进行补贴,支持力度较大,森林保险的承保范围也比较宽泛,业务种类多样化。日本的森林保险体系巾国营森林保险、私有保险公司森林保险和森林灾害互助保险等三部分组成,而国营森林保险是最重要的一部分。从政策手段来看,对林业保险的扶持政策主要包括:以稳定林地和林木所存权为核心的制度保障、以财政补贴、信贷支持、税制优惠为核心的经
7、济扶持;以国营森林保险和森林灾害互助事业为代表的风险抵御体系等。芬兰设立了森林保险补助基金,一旦发生森林灾害,保险公司负责赔偿全部费用的1/3,政府补助基金负责赔偿剩下的2/3,虽然政府的负担很重,但却极好地推动了芬兰森林保险的发展。美国政府向私人森林保险机构提供了30%的林业保险补助,同时还认捐农作物保险公司相当数额的资本股份,并支付公司全部的经营管理费用,对其资本、存款、收入和财产免征一切赋税。2.1.2扶持建立多元化的组织体系在发达国家中,多种形式的保险组织之间互相配合,协作运转,构成Y—个全面完整、有机的组织结构。日
8、本是森林保险幵展较为成功的典型代表国家之一。日本的森林保险经营者以私营商业性保险公司为主,兼有由林业合作社主办的森林合作保险机构和森林国营保险机构,后两种组织的设立充分表明了政府对于森林保险的重视。三种机构共同运作,突出了日本森林保险开展的商业性、合作性与政策性;芬兰的森林保险中最重要的参
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