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《日本农业发展的困境及政策调整》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、日本农业发展的困境及政策调整张斌农业部对外经济合作中心摘要：日木农业发展一直以高关税、高补贴著称，尽管政权更迭，这一政策取向基木保持不变。但是随着国内外政治经济环境的变化，其农业政策也在不断进行调整、修正和补充。近年来，口本出生率下降、人口老龄化问题口益严重，农业劳动力减少,加之耕地而积降低，以及跨太平洋战略经济伙伴关系(TPP)协议对农业影响的不确定性，H本农业政策亟需调整。2015年H本出台了新的《食品、农业与农村地区基木规划》，对今后5〜10年的农业发展进行了规划。文章将以此为基础分析日本农业发展面临的困境，并简要介绍日本新的农业政策。关键词：H本;农业;发展规划;TPP
2、;老龄化;作者简介：张斌(1981—),女,汉族，河北保定人，农业部对外经济合作中心经济师。收稿日期:2016-05-31DilemmaandPolicyAdjustmentofAgricultureinJapanZHANGBinForeignEconomicCooperationCenter,MinistryofAgriculture;Abstract：ThedevelopmentofagricultureinJapanhasalwaysbeenfamousforitshightariffsandhighsubsidies.Despitethechangeofregime,t
3、hepolicyorientationhasremainedessentiallyunchanged.Butwiththechangesofthepoliticalandeconomicenvironmentathomeandabroad,theagriculturalpoliciesareconstantlyadjusted,modifiedandsupplernented.Tnrecentyears,Japan'sdecliningbirthrates,populationagingproblemarcbccomingmoreandmoreserious,thereduct
4、ionofagriculturallaborforce,thedecliningoffarmlandarea,andtheuncertaineffectofTPPonagriculture,Japan'sagriculturepolicyisbadlyinneedofadjusted.JapanintroducedanewBasicPlanforFood,AgricultureandRuralAreasin2015,whichi1lustratedtheagriculturaldevelopmentplariningforthenext5T0years.Basedonthis,
5、thispaperanalyzesthedi1emmaofagriculturaldevelopmentinJapanandbrieflyintroducesthenewbasisplan.Keyword：Japan;agriculture;developmentplanning;TPP;aging;Received：2016-05-31一、引言日本是中国的近邻，其在农业发展上取得的成绩和经验一直受到国内学术界关注。诚然，日木山地和丘陵约占国土总面积的80%,宜耕土地面积有限，且呈碎片化，属于典型的人多地少国家，单户农业经营规模不大，这些都与我国有相似之处。近年來，口本少子老龄
6、化问题口益严重，农村劳动力减少，加Z跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP）谈判可能带来的不利影响，国内粮食安全形势不容乐观，农业发展政策亟需调整。目前，中国也同样存在人口老龄化问题，农村青壮年劳动力外出务工导致农业劳动力不足，以及土地规模经营效益不高等因素制约着中国农业和农村经济全面发展，保障粮食稳定供应依然是中国农业政策的重点内容。随着工业化和城镇化的不断发展，屮国很可能也会面临口本当前遇到的问题。因此，H本在农业发展方面的做法和经验对于当前和今后一段时间的中国农业发展仍然具有借鉴意义。二、日本农业发展面临的困境（一）农业在国民经济中的重要性下降自明治维新时期，H本就确立了工业化
7、发展路径，并于20世纪60年代初实现了工业化。此后，受工业化和城镇化不断发展的影响，日本农业农村经济结构发生了很大变化。I960年，日木农业总产值仍占其国内牛产总值的9%,农业从业人口占就业总人口的33%。但是，在当吋经济迅猛发展的背景下，农业已经落后于其它产业[1]。此后，农业总产值和农业收入自1984年以来一直呈下降趋势（见图1）。至2013年，H本农业总产值仅占国内生产总值的1%,农业从业人口仅占就业总人口的4%⑵o资料来源:根据日本农林水产省《食品、农业与农村年度报告》（概要）201
