平坝县新型农村合作医疗资金运行情况研究

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1、平坝县新型农村合作医疗资金运行情况研究摘要：通过对平坝县2004-2012年新农合资金运行情况进行分析，结果表明，新农合参合率持续增长，资金运行合理，基本做到了规范运行，参合率已高于全国平均目标水平的95%O各级住院补偿和门诊发生的费用反映了新农合大病主要在县级治疗，小病主要在村级治疗，大病补偿为主,小病补偿为辅的功能。在实际运行中也存在新农合个人筹资水平较低，抗风险能力不强，大病实际补偿比偏低及资金使用不尽合理等问题。关键词：新型农村合作医疗；资金运行；平坝县中图分类号R197.62文献标识码A文章编号1007-7731(2013)14-04-04AnalysisonTrendof

2、NewtypeRuralCooperativeMedicalSystemFundofPingbaCountyinGuizhouProvinceLiaoCuilingletal.(1Hea1thBureauofPingbaCounty,Pingba561100,China)Abstract：ThispaperanalysedtheoperationofthenewruralcooperativemedicalsystemfunddateofPingbacountyin2004-2012,andtheco-participationrateshadbeenhigherthanthenat

3、ionalaveragelevelby95%.Thefundoperationwasreasonableandnorma1.Alllevelsofinpatientandoutpatientcostscompensationreflectedthefactionthatseriousdiseasetreatinginthecountyhospital,milddiseasetreatinginthevillage,andseriousdiseasegettingmorecompensationthanmilddisease.Ontheotherhand,thereweresomequ

4、estionsaboutthenewruralcooperativemedicalsystemintheoperationofPingbacounty,suchasindividualinvestmentlevelwaslower,theabilitytoresistriskswasnotstrong,seriousillnesscompensationwaslowerandtheuseoffundswasunreasonable.Keywords:Newruralcooperativemedical；Fundoperation；Pingbacounty新型农村合作医疗制度（以下简称

5、新农合）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度［1］。2002年，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，2003年在全国一些农村地区设点进行试验性建设，现已经覆盖全国。新农合制度在很大程度上解决了广大农民群众看病难、看病贵的问题，为提高当地的医疗卫生水平做出了重大贡献。作为社会医疗保险的一种初级形式，科学合理的筹资和补偿机制是保证新农合健康、持续发展的前提和基础［2］。而新农合基金的运行与管理是新农合制度执行中的核心问题，也是事关制度持续和有效

6、实施的关键性问题［3-6］o平坝县是贵州省典型的喀斯特县，全国第一批实施新农合的县。自2003年启动以来，取得较好的社会效果，为保证新农合制度的顺利推广及可持续发展，本文对平坝县近10a来新农合资金运行情况进行分析研究与比较，以揭示实施该制度的优势与不足，为贵州省新型农村合作医疗制度的可持续发展提供参考。1资料来源与方法1.1资料来源资料来源于贵州省平坝县卫生局、合医办的相关统计数据及资料。1.2研究方法对所收集到的资料进行整理分析，数据输入，然后通过Excel进行统计分析。2结果2.1基本情况从图1可见，自2004年平坝县新农合实施以来，新农合参合率总体呈上升趋势，2004年新农合

7、开始之初，参合率仅23.34%,到2008年参合率就达到了93.04%,2010年达99.34%O此后，在2011、2012年可能由于个人筹资的增加导致略有下降，而到2013年新农合参合率又达到T99.92%,为新农合实施10a来的最高值。2.2资金来源新农合资金来源主要有个人、国家及各级地方政府，三者的投入都在增加。在2004-2008年间，农民筹资均为10元/人・年，县财政3元/人・年，而其他政府及国家投入基本上每年都在增大。在个人投入上，2004年个