排污权财政税收论文范文-简论新政下高校职员的工薪个税计算及筹划word版下载

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1、排污权财政税收论文范文:简论新政下高校职员的工薪个税计算及筹划word版下载导读：本论文是一篇关于新政下高校职员的工薪个税计算及筹划的优秀论文范文,对正在写有关于排污权论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：【摘要】排污权的确定开拓了用市场机制来解决日益严重的环境污染理由的新思路，有利于协调环境保护与经济发展的关系。在明确排污权交易的内涵的基础上，分析我国排污权交易的目前状况，提出我国政府应在排污权交易制度的建立中扮演的职能角色。【关键词】排污权排污权交易政府职能众所周知，只要有人类的主产、

2、生活活动就会有排污行为发生。社会经济发展的无限性与环境容量资源的有限性是一对矛盾，为了解决这个矛盾，一个创造性的思想，即“排污权交易”便应运而生。一、排污权交易制度的内涵排污权交易实施的基础，在于确定排污权。要建立排污权交易的法律制度和排污权交易市场，必须首先明确排污权的具体所指。（一）排污权的内涵对排污权的界定，学界尚有争议，从性质方面来定义，有学者认为，排污权是一种环境权，它是指单位和个人在正常生产和生活过程中向环境排放必须和适量的污染物的权利。也有的学者认为，排污权是指排污者在环境保护监督管

3、理部门分配的额度内，并在确保该权利行使不会损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。但总的说来，排污权这种提法已经被世界各国的环保机构、经济学家和法学家普遍接受。（二）排污权交易的内涵对排污权交易的含义，国内许多学者已经进行了有益的探索，主要观点有：排污权交易是指在环境保护部门的监管下，各个排污主体将持有的排污指标在符合交易法规的条件下进行有偿转让的行为。排污权交易是指管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖的行为。排污权交易是利用市场机制通过

4、污染者之间交易排污权，以此来制约污染排放，实现低成本治理污染的办法。上述观点都从不同的方而揭示了排污权交易的内涵，但都不够全面。笔者认为，排污权交易是指在特定的区域内，根据该区域环境质量的要求，确定一定时期内污染物的排放总量，在此基础上,通过颁发许可证的方式分配排污指标，并允许指标在市场上交易的行为。二、我国排污权交易的目前状况及存在的理由（一）我国排污权交易的目前状况对于新牛的排污权交易制度，除了在心理上人们尚未能认识了解并且接受外，目前市场发育“先天不足”的状况亦制约着它的发展。首先，我国现行

5、环境保护法规政策对企业的排污行为基本上是一种“环保靠政府”的管理模式，使市场机制在法律规定的制度范围内难以完全展开；其次，目前已经发生的排污权交易基本上都是一对一,并没有形成买方竞价或卖方竞价的局面，交易价格也基本上是由环境保护部门提供，经协商而成，这与商品的市场交易价格应该由市场形成是显然不符的；最后，目前已经成功的排污权交易，企业并不拥有对排污权的完全支配权，甚至是没有支配权。此外我国各类企业数量多、规模不等、分布零散，这种状况直接决定了排污权交易市场的基础信息寻求费用过高，环境保护部门监测与

6、执行费用也会过高，导致整个排污权交易市场信息不充分。（二）我国排污权交易存在的理由1.交易过程中行政色彩过于浓厚由于没有市场，儿乎所有排污权交易都是经行政部门安排才发生的，行政干预过多，政府是交易的推动者，市场的作用很微弱。2•环保主管部门监督不力由于环境保护行政管理缺乏有效的法律监督，有些企业为达到成本最小化、利益最大化的冃的，可能会岀现私下交易行为，从而导致某些重污染企业可能会花较少的价钱买指标而不去整治。3.法律责任不明确，执法不严格从近年国家组织的多次环保执法检查情况来看，企业违法排污和不

7、执行环境法的情况还是相当严重，被取缔、关闭的企业死灰复燃,被禁止的违法行为不断地反弹，弄虚作假、欺上瞒下等现象普遍。我国政府对排污权交易市场的干预缺乏科学性与适度性，产生这一理由的根源在于政府没有正确认识到自己在排污权交易市场中的角色和地位。三、我国政府在排污权交易中的职能定位根据前文的相关理论分析，构建我国的排污权交易制度具有重要的作用。从中可以得出我国政府在排污权交易中应当扮演的角色和担当的职能。（一）排污权交易中政府的行政指导在环境保护领域，有些市场调节和法律直接调控难以顾全，政府主管机关采

8、用非法律强制性的行政指导手段进行积极有效利机动灵活的行政干预和调节，即可实现管理目标，又降低了社会成本。（二）排污权交易中的政府监管政府监管主要通过以下制度进行：（1）建立主体资格审查制度。（2）建立相应的登记制度。（3）建立相应的报告制度。（4）改善污染物排放测定系统。（5）建立相关的交易追踪制度。（6）建立和完善处罚机制。（三）排污权交易中政府的服务职能政府应充分发挥其在资源和信息方面高度垄断的优势地位，建立排污权交易信息中心，及时收集并公布相关排污权交易的市场信息，以降低企业