深化农村基础教育课程改革研究报告

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1、深化农村基础教育课程改革研究报告本文数据主要源于我们以下几个方面的专题调研：1北京、浙江、山东、江苏、福建、湖北、海南、安徽、内蒙古、贵州、新疆、广西12个省48所学校校长、教师、学生的《综合实践活动实施状况的调查》数据，2007年；2北京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江西、浙江、四川、广东、海南、新疆16个省市自治区近300所学校的400多名教师、校长和教研员的《新课程资源开发情况调查》数据，2009年；3东、中、西6省3800余名教师《校本教研实施现状的调查》数据，20

2、06年；4东、中、西4省《教师对新课程适应状况的调查》数据，2009年。还参阅了《国家教育督导报告2008》、东北师范大学农村教育研究所对我国7省（吉林、安徽、湖南、福建、江苏、山东、河南）16县区“部分农村义务教育中小学课程改革实施情况”调查数据。课程教学研究中心*课题主持人：郝志军；核心成员：陈晓东、马延伟、冯新瑞、杨莉娟、李嘉骏等。简介：本报告为课程教学研究中心承担的中央教育科学研究所2008年基本科研业务费专项课题“中国基础教育课程改革推进研究及数据库建设”（课题批准号：GY200841）的成果之一

3、。它主要是为基础教育二司决策服务的报告。原文发表在《课程·教材·教法》2010年第10期，转载于人大复印资料《中小学教育》2011年第2期。正在走向深化发展新阶段的中国基础教育课程改革，最大的挑战与困难在农村。加强农村实施课程改革的能力建设，是进一步推进素质教育，提高教育质量和实现教育公平的关键。新一轮基础教育课程改革经过八年的实践探索，取得了明显成效，积累了丰富的经验，中小学的教育教学正发生着深刻而广泛的变化。目前，课程改革已走向系统总结、提高质量、难点突破的深化阶段。但是，从现实情况看，深化课程改革并把改

4、革推向新阶段，仍面临着环境与观念转变、制度完善、教师提高、投入和保障等方面的问题与挑战，这些问题与挑战在广大农村地区表现得尤为明显。我们在实地调研中发现，农村的师资、课程资源等还不能满足课程改革需要，传统的教育观念和教学方式仍然反映在广大农村中小学的课堂。基础教育课程改革国家评估结果也显示，课程改革推进进程城乡差异明显，农村地区对课程改革的信心、对课程理念和课程改革目标的可实现程度的估计、对新课程教学方式的认可等都明显低于城市地区马云鹏.基础教育课程改革:实施进程、特征分析与推进策略［J］.课程·教材·教法，

5、2009（4）.。这表明，深化农村课程改革已成为进一步推进素质教育、提高教育质量、实现教育公平的关键，必须把农村基础教育课程改革作为下一步课程改革工作的重中之重。为此，准确把握农村课改面临的困难与问题，深刻剖析其成因并寻求破解之策已成为当务之急。一、农村基础教育课程改革面临的挑战与困难2008年我国义务教育阶段在校生数为15916.4万人，其中农村（包括县镇）13042.5万人，农村小学和初中在校生数均占到80%以上；普通高中64.6%的在校生在农村（见表1）。如此庞大的学生群体分布在广大的农村地区学校，给农

6、村基础教育课程改革带来严峻的挑战和困难。表12008年义务教育阶段农村在校生数学段在校生数农村（包括县镇）学生数农村学生比例小学10331.58525.982.5初中5584.94516.680.1普通高中2476.31599.164.6合计18392.714641.679.6注：教育部发展规划司.全国教育事业发展简明统计分析.2009.（一）许多学科师资配置水平低，学科结构性矛盾突出低水平的教师配置尤其是学科结构性师资缺乏，致使新课程方案规定的英语、艺术等课程在农村地区部分学校无法正常开设。并且，教师数量不

7、足直接导致农村学校教师工作负荷加重。在中西部9个省（自治区）的学校中，2006年3万多所村小的班师比平均仅为1∶1.3，4万多个教学点的班师比平均仅为1∶1，均远低于全国小学1∶1.9的平均配置水平。从学科结构看，中西部农村学校外语、音乐、体育、美术和信息技术等学科教师短缺。2006年，全国有508个县，每县平均5所小学不足1名外语教师；西部山区农村小学平均10所才有1名音乐教师；中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足1人，致使部分学校无法正常开设规定课程。我们在调

8、查中发现，小学教师基本上是包班上课，一个人承担着语文、数学等多门课程的教学任务，有的教师还要管理班级（当班主任）。繁重的工作任务使得教师很难抽出时间和机会进行自我学习和外出培训，这也给实施好新课程造成障碍。为了弥补教师数量上的不足，很多地区特别是农村地区只能聘用代课教师（见表2）。代课教师一般学历较低，又未经过较为系统的专业培训，很难保证教学质量，实施全新的课程体系的困难增大。表22008年义务教育