干部培训现状和对策研究

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1、干部培训现状和对策研究【摘要】新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的过程中，出现了缺少法规约束，自主随意性较大，组织管理缺位,实践性较差，资源不能共享，不能形成合力，以及未能建立奖励机制等一系列问题。经过分析研究，本文从细化法规政策、严格组织程序、整合优化资源、健全奖励激励四个方面入手提出相应的建议和对策，力图在理论上为做好干部培训提供一些有益的借鉴和参考。【关键词】干部；培训；现状；对策干部培训是建设高素质干部队伍的

2、先导性、基础性、战略性工程，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。近年来，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，按照"联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，各地大规模培训干部、大幅度提高干部素质，都取得了明显进展，但是，还不同程度地存在针对性实效性不强，培训机构体系的开放度和竞争性不够，优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等现象，本文针对其中一些问题提出探索性对策和建议。一、干部培训的现状干部培训作为党和国家事业发展全局中的一项重要工作，各级党委和政府都能

3、高度重视，各培训机构充分发挥作用，广大干部积极参与，干部培训工作取得了显著成效。是培训内容上，在组织理论学习的同时，注重解决实际问题能力的培养，每年及时进行更新知识培训，开展业务培训时,使用相近甚至相同的教学内容进行授课，增强了专业性、针对性。二是培训方法上，充分考虑受训对象学历、经历、资历的差异，分层次因人施训，设计合理的培养途径开展培训。三是培训形式上，虽然仍以“教师讲学生听”的传统模式为主，但对现代培训手段进行了大胆尝试，网络教学、案例教学、研讨式教学、情景模拟等已走入“寻常百姓家”，丰富多样的形式大大调动了学员的参训积极性。二、存在的主要问题（一）缺少法规约束

4、，自主随意性较大近几年，从中央到地方针对干部培训虽然出台了一些政策，印发了不少文件，如《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《中华人民共和国公务员法》等等，但这些粗放式的政策和规定，仅仅将“培训情况、学习成绩作为干部考核的内容和任职、晋升的依据之一。无正当理由不参加培训的，根据情节轻重，给予批评教育或者处分”。因没有硬性的约束条款，在实际工作中，各地又没有制定具体可行的培训细则，导致单位和个人都不重视培训工作，形成“参训不参训都一样，培训考核无关联”的局面，使培训仅仅成为应景式的短期行为。培训即是每个干部的权利，也是义务，必须通过制定具有操作性、有约束力的法规

5、，从源头上避免主观随意性，才能直正做到不流于形式、不走过场，依法开展培训。（二）培训组织管理缺位，实践性较差培训工作流程主要包括四个阶段：分析培训需求，设计培训方案，实施培训和培训后评估。现阶段干部培训体系是由培训管理部门统一制定计划，承办机构按要求完成各项培训任务。在这一过程中，需求分析、训后评估两个环节被淡化，管理部门因为忽略了需求这根指挥棒，没有依据区域社会经济发展大局，以及干部成长规律，设计培训计划，开展培训评估，使培训的实效性大大折扣。干部即便经过培训，也不能把所学的理论知识创造性地运用于工作实践，因此对培训不够重视，参训热情不高。（三）资源不能共享，培训不

6、能形成合力目前，由于培训机构的不同级别和隶属关系，从中央到省、地、县甚至乡镇，从行业“条条”到地方“块块”，从高等院校到民办机构，不仅没有形成各具特色，相互补充的培训布局，还出现了任务交叉，资源浪费的现象。同时，未能建成科目齐全、有淘汰机制的师资库，经常是有了培训任务才临时找授课教师，对其使用也是仅凭熟人介绍、口碑推荐，达不到预期的培训效果。这些资源的不充分共享，都成为培训经费不足的诱因。（四）培训仅作为任务，未能建立奖励机制现代人力资源管理将培训作为奖励的手段之一，而大部分单位、个人仍狭义的认为所有的培训都是任务，接受培训就是为了完成任务，未能将培训看成一种福利，一

7、种奖励，因此，普遍存在"说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。另一方面，培训作为奖励的导向性作用未能充分显现，在现行的一些法规中，如《公务员奖励规定（试行）》，仅提到精神奖励，以及奖金奖励，没有将培训作为奖励的种类之一。这些都不利于调动单位、个人参训的主动性和积极性，不利于学习型社会的构建。三、对策和建议新时期切实加强和改进干部教育培训工作，对于建设高素质的干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。认真分析当前干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难，以及具备的优势和机遇后，提出以下建