担保财政税收论文范文-谈谈中小企业融资担保的财政政策论文

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1、担保财政税收论文范文:谈谈中小企业融资担保的财政政策论文摘要：融资难理由是长期以来制约我国中小企业发展的重要因素，而其中的重要理由在于中小企业的信贷风险偏高及融资担保体系的缺失。作为国家宏观调控的重要工具，财政能够在中小企业融资担保中发挥重要作用。文章基于这一背景，对财政在中小企业融资担保中的角色定位进行分析，并提出进一步完善财政政策支持中小金业融资担保的策略倡议。关键词：中小企业；融资担保；财政政策；角色定位；一、我国中小企业融资担保的目前状况分析作为我国国民经济重要组成部分的中小企业，在推动经济增长、带动就业、提升国家技术创新能力及维持社会稳定等方

2、面发挥着不可替代的作用。然而，由于我国中小企业普遍规模比较小，资金实力薄弱，导致其大多存在特殊的信贷风险，加之我国融资担保体系的缺失,融资难一直是制约中小企业进一步发展壮大的重要因素。为了完善中小企业融资担保体系，国务院于2006年颁发了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，并要求各级政府部门采取有效措施推动中小企业信用担保机构的发展。近些年来，伴随着经济发展及政策扶持力度的加大，各地的中小企业信用担保机构纷纷发展壮大，在中小企业融资过程中发挥了重要的作用。根据相关统计信息显示，政策性融资担保机构在所有担保机构中的比重有所下降，民间担保机构的比重

3、在不断上升，商业性担保发展非常快。与此同时，各级地方政府纷纷采取财政及金融政策，为中小企业融资担保提供支持。二、财政政策在中小企业融资担保中的角色定位从公共财政学理论角度而言，中小企业的融资难理由是由于“市场缺陷”引起的，而这对公共财政与国家干预提出了介入的要求。中小企业是我国国民经济的重要组成部分，其发展关系到国家的经济发展、就业增长、社会稳定、技术创新及产业结构的优化，作用十分重大。因此，从中小企业融资担保的外部效应来看，中小企业融资具有非常明显的“公共产品”特征，由于其高风险与低收益的并存，导致私人资本不愿意介入融资担保行业，这就对政府提出了介入

4、的要求。从政府介入角度而言，财政介入是最为有效的方式，财政能够以资金支持、政策扶持及信用担保的形式为中小企业融资担保体系的发展提供坚实的保障。财政政策在中小金业融资担保中的角色定位可以分为以下几个方面。(-)财政应成为中小企业融资担保行业发展的直接推动者中小企业在国家的战略发展中占据着非常重要的地位，因此财政应该积极发挥作用，在与中小企业融资有着直接关1234下一联的融资担保行业发展中起到直接推动作用。根据公共财政的相关理论，公共产品的供应是无法单靠市场提供来完成的，政府必须充分行使财政职能，投入充足的财政资金来推动融资担保行业的发展。具体而言，一是财

5、政可以直接投入资金建立政府性质的融资担保机构，为中小企业融资担保提供信用支持；二是财政资金可以起到“四两拨千斤”的效应，通过参股等形式引导社会资金投入到融资担保行业的发展中。（二）财政是中小企业融资担保机构的投资者以及资金提供者中小企业融资担保机构的成立需要雄厚的资金支持，资金是参与担保活动的前提，也是担保人承担民事责任的基础。由于我国的中小企业资金实力大多比较薄弱，信用风险较高，因此要求融资担保机构具有较高的信用，这也要求融资担保机构具有充分的资金保障。尽管融资担保机构可以向中小企业客户收取一定的担保费，然后由于中小企业信用风险较高，导致担保机构承受

6、的风险与获取的收益不成比例。在这种背景下，很多融资担保机构最后都陷入了破产倒闭的境地,因此，财政要充分发挥其在融资担保中的作用，一方面作为信用担保机构的投资者和资金提供者，为担保机构的发展注入资金；另一方面可以以补偿收益损失的方式来引导民间资本投资担保行业。(三)财政要成为中小企业融资担保服务范围的界定者在市场经济条件下，中小企业融资难归根结底还是由于资源配置的结果，仅仅依靠财政提供政策性担保是难以解决理由的。财政资金毕竟是有限的，政策性担保不可能为所有的中小企业提供融资担保，担保只能局限在小范围内。由财政资金建立并运转的担保机构并不可能为所有的企业服

7、务，其主要是为了配合国家的产业政策，担保范围固定在国家产业调整的具体行业。因此，财政要坚持“有所为，有所不为”的原则，以制定政策的方式来确定担保范围，而不是直接向担保机构制定担保对象。三、完善中小企业融资担保的财政政策的策略倡议(-)加大中小企业融资担保专项财政资金的投入力度国家要以市场运作及产业政策为导向，不断加大财政专项资金的投入力度，推动中小企业融资担保行业的进一步发展壮大。首先，要建立健全中小企业融资担保的财政资金支持机制，从资金支持及政策扶持两方面入手，为融资担保行业的发展提供保障。地方财政部门要结合本地区中小企业发展的实际，积极采用包括财政

8、借款、税收优惠、担保风险基金补助、担保代偿损失财政补偿等多种手段，为社会资金流入担保行业提供政