残障ngo社会保障功能提升策略

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1、厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体己经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范(试行)》。另外，该学位论文为()课题(组)的研究成果，获得()课题(组)经费或实验室的资助，在()实验室完成。(请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。)声明人(签名)：司肌0)Q年5月／DEt厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位

2、论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。()2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括号内打“√”或填上相应内容。保密学位论文应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明

3、栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。)声明人(签名)：卸闻勿但o。p年S月／0日摘要据第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我国现有8296万残疾人，占全国总人口数量的6．34％，庞大的残疾人群体有着广泛和迫切的社会保障需求，然而理应在残疾人社会保障供给中居于主导地位的政府责任在实践中存在严重“缺位"。更值得重视的是，在这种背景下，旨在弥补政府力量不足、发挥拾遗补缺作用的残障NGO由于数量有限且专业化水平低，其社会保障功能没有充分发挥出来，致使残疾人事业的发展与和谐社会的要求尚有一段距离，这是推进残疾人事业发展进程中急需解决的重要问题。宏观上，残障N

4、GO参与社会保障的过程中存在参与面偏窄，参与深度不足等问题。究其缘由，资金不足、人力资源匮乏的约束使残障NGO普遍缺乏参与实力；社会保障制度设计的不完善使残障NGO的参与空间严重不足；双重管理体制和慈善供给不均衡的制约则进一步加剧了残障NGO的发展困境。在德、法两国的NGO的社会保障功能都比较强，均在社会保障体系中扮演着重要角色，这主要得益于：政府的强力支持是NGO参与社会保障的坚实基础；完善的法律制度为残障NGO发展提供了充足的发展空间；政府与残障NGO的良性互动形成了残障NGO参与社会保障的有效机制。有鉴于此，本文认为，我国残障NGO社会保障功能的提升应

5、主要依靠政府加大对残障NGO的鼓励和支持，形成残障NGO与政府的良性互动机制。具体建议包括：完善筹资方式、吸引人才和发挥残联等枢纽型组织作用以增强残障NGO的参与能力；通过改进管理体制、完善法律基础和扩大参与空间来解决参与空间不足的问题；最后通过明确政府责任，公开信息等来完善现有残障NGO参与社会保障方式。关键词：社会保障；残障NGO；政府ABSTRACTThereare82．96milliondisabledpeoplewhichisabout6．34percentinChina，accordingtotheChinaSamplingSurveyofdis

6、ability．Asaresult，therewouldbeagreatcommandforpublicserviceforthesepeople．ButinfactthengosfordisabledpeopleCannotfullfillthisneeduntilnow,whilethegovemmentwhichshouldtaketheleadingresponsibilityinthesocialsecuritysystemfordisabilitydonotfullfillitsmission．Finallytherewillbealongway

7、forthecareerofthedisabledintoday’SHarmoniousSocietytogo．Therearetwobigdifficultieslikelackofdepthandlimitingscopeforngosofdisabledpeopletotakepartintheprocessofsupplyingpublicservice．Inmicroscopicview,shortofmoneyandtalentedpeopleisthevisibledifficultyforthem，andtheystillhavetowork

8、outtheproblemofnotenoughde