新农村财政税收论文范文-研究论社会主义新农村建设中的财政支出监督word版下载

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2、可见，新摘要：“十一五”时期是我国社会主义新农村建设的关键时期，这将是一个庞大的系统工程。然而在当前的建设过程中，出现了诸多不和谐，直接影响到政府专项财政支出的效益。因此在新农村建设过程中，如何建立有效的财政支出监督机制已是当务之急。本文分析了当前我国新农村建设中财政支岀方面存在的主要理由，并提出了相应的完善措施。关键i小新农村建设财政支出监督党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的倡议》郑重提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，而统筹城乡经济社会发展、推进现代农业建设、全面深化农村改

3、革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入，则被确定为国家“十一五”(2006-2010年)规划中解决“三农”理由的战略方向。2006年中央“…号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》于1月21口正式公布，再次锁定“三农”理市，明确指岀“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”成为社会主义新农村的建设目标，可见，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域。但是，长期以来我国政府在财政支出结构上重点倾向于城市，导致农村享

4、受的公共服务水平较低，农村极端有限的财力决定了其无法通过自身的努力，从根本上解决基础设施建设、社会事业和社会保障方面的差别理由。所以，在我国社会主义新农村建设的启动阶段，必须选择政府主导型发展模式，即主要靠政府调整国民收入分配格局，增加对农业和农村的财政支出。现阶段新农村建设过程中财政支出方面的理由，2006年的政府1号文件涉及8个方面，其核心是实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针。文件明确提出要调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增

5、加对农业和农村的投入。那么国家到底打算花多少钱建设新农村？国家财经领导小组办公室副主任陈锡文在2006年2月28日受全国人大常委会邀请进行专题讲座时表示，“十一五”期间，中央和地方财政将筹集数千亿元，主要投向农村基础设施建设和农村社会事业，这两大领域被视为目前农村和农民最迫切需要解决的理由。因此，2006年国家财政支农资金增量、国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金亦将高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。如此优厚的政策倾斜对于社会主义新农村建设的作用是不言而喻的。然而，

6、在当前社会主义新农村建设过程中，出现了诸多的不和谐。如有的地方农村基础设施建设不顾农民的实际需求，贪大求洋，大搞所谓的样板工程；许多农村基层干部把新农村建设狭隘地理解为“建新村”，变相地把支农资金转化成建设基金，贪功冒进，急着拆旧建新，结果是马路宽了、房了亮了，但农民又背了一身新债。这使得支农资金的效益大打折扣，违背了建设新农村的初衷。前不久媒体披露的某农村建农民别墅欠下银行贷款无力偿还的情况，就是一个典型的例证。这表明，在新农村建设过程中，仅有政府大量的财政投入是不够的，还要有相应的机制，提高财政投入的绩效。当前，我国新农

7、村建设中财政支出主要面对如下理由：一、地方财政管理级次过多。我国地方财政有四级，在省和县之间还有市级财政。从我国财政实践看，由于现行分税制比较注重财权划分，忽视了事权合理分担，“市管县”的管理模式在很多地方不仅没有带动县域经济发展，而且成了集中县级财力加快地级市建设的体制工具，导致县乡财政对基层农村投入不足。二、缺乏财政投资决策程序。两会召开以后，各级政府都把建设新农村作为工作重点，但各级政府的相关文件在内容上大同小异，缺乏可操作的具体决策程序。如何启动新农村建设，如何合理安排财政资金的投向，必须结合各地农村的具体情况，必须

8、尊重当地农民的意愿和要求。社会主义新农村建设的主体是农民，要充分发挥农民的积极性和主观能动性，基层政府既不能越俎代庖，也不能袖手旁观。如何在民主基础上集中，如何在尊重民意基础上决策，应该制定明确的程序，减少决策风险。三、财政支出监督不力。目前在财政支出监督方面的理市主要集中在四个方面：一是