浅议新时期下如何加强国库监管工作

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1、浅议新时期下如何加强国库监管工作摘要：随着国内财政体制改革步伐的不断深入，人民银行的国库国库监管工作所面临的新问题越来越多，怎么适应当前国内形势的不断发展，不断更新国库的监管理念，从而充分发挥出国库监管的职能效果，是当前人民银行国库监管急需解决的问题。笔者在文中分析了当前国库监管工作的难点，同时根据当前社会的要求，提出加强国库监管工作的具体措施。关键词：新时期国库监管措施一、前言进入到2010年以后，人民银行的国库监管工作正在不断加快自身改革创新的步伐，国库监管事业已经迈进了全新的发展时期。迅速带动国

2、库监管技术不断进步，以科学技术创新推动国库业务的创新发展，充分运用先进的互联网与计算机计技术，从而实现了国库业务流程再造的目标，而国库的会计数据也能够实现国内集中发展，国库的各项服务也在不断拓展，为广大人民服务的职能也在不断提升，鉴于此，在国库各种业务玄门发展的新时期，怎么将国库的监管职能充分发挥出来，提升国库监管工作的时效性，是值得我们不断研究与探索的重要问题。二、新形势下国库监管的难点（一）对国库监管工作的重要性认识不到位现阶段，一些基层的国库监管工作人员片面的认为国库属于一个单纯的、服务性质的业

3、务部门，“重视核算、忽略监管”普遍存在于这些工作人员的思想当中，"账平表对”就使得他们非常满足，针对预算收入是否足够、入库是否准确以及退库是否合法，通常存在审核不仔细，把关不严格的情况。（二）监管工作目标不明确，操作难度大虽然国库监管工作已经被列入到人民银行监管考核的体系当中，也明确的专职与兼职的工作人员，然而由于该考核体系刚刚开始执行，缺少对应的指导工作，而国库监管工作则缺少切实可行的标准，这项考核体系仍然停留在印章是否合格、账目数据是否准确以及凭证是否正确的传统体系上，导致国库监管的职能无法发挥出

4、其应有的作用。（三）国库工作人员不足，专业素质偏低国内一些基层国库部门与会计机构进行合并办公的方式，因为受到会计机构人员职数的制约，难以根据国库业务办法所规定的必须配备7名专职的国库监管人员。而国内的经济发展势头迅猛，并且金融体制改革的步伐也在不断迈进，国库当中的业务量也在迅猛增长，新生的内容越来越多。现阶段国库的工作人员明显不足，仅仅可以满足日常账务的核算工作，根本没有办法调出多余的人力与精力去检查、分析、监管税款入库与财政资金运作的情况。三、加强基层国库监管的措施（一）完善国库监管制度，适应国库业

5、务发展需要首先，制定一套国库集中支付代理银行的资格审查规章制度，健全国库集中支付银行代理业务与财税库银横向联网业务的监督措施，使得银行代理的国库业务更为规范，从而有效保证预算及时入库与收入充足，并且保障国库的集中支付业务顺利进行；其次，必须要制定一套一算收入支拨、更正以及退付等各个方面的管理标准，科学界定国库对于预算支拨、更正以及退付等各个业务的监督标准，健全相关的监管方式，有效预防监管实施进程中发生的缺位情况，使得柜面的监管工作能够有法可依，从而保障国库监管工作的正常发展；最后，构建合理的国库外部监

6、管制度，以银行、财政以及税务等各个机构联合发文的方式来下发各种监管的文件，使得国库监管工作能够得到准确、充分、有效的依据，加强国库监管工作对于财税方面业务的制约能力。（二）更新监管理念，拓宽监管思路首先，把国库各项工作重点放在监管上，让监管工作能够和日常各种工作处在相同的地位，从而有效强化日常工作的监管力度；其次，改变监管的观念，建立健全风险监管体系，尤其是要健全预防性风险管理措施，使得从单一的合规性监管转变为以风险防范作为重点的监管模式；最后，运用规范化的监管模式，将非现场监管与现场监管进行有机的融

7、合，并且要加大非现场监管的力度，灵活运用各种非行政的措施，对于监管进程当中发现的不足，要在第一时间提出书面的发曠建议，从而保障各级预算工作能够及时、准确。（三）加强财政、征收机关与国库部门的政策沟通与配合，规范业务操作一方面，定期组织联席会议，在会议当中通报国库的工作情况，针对监管进程当中出现的不足进行协商，将联动监管的作用充分发挥出来。掌握最新的税收与财政的具体动向，从而切实加强国库监管工作的有效性与权威性；另一方面，构建其财税库关联合检查的制度，通过联合检查的模式,使得财税各个机构全面掌握国库的工

8、作情况，让人民银行、海关、税务以及财政切实落实自身工作的重点，将共管机制的作用充分发挥出来，促进国库监管工作的效率全面提高。此外，在与调研进行联合，形成一种科学合理的合作方式，切实加强国库信息反馈的时效性以及预算管理制度的公众透明度。（四）提高国库人员素质，增强国库监管水平首先，要不断更新每个工作人员的知识。国库工作关系到税收、金融以及财政等广阔的知识面，没有对应的知识面作为基础，监管工作根本无从谈起，因此国库工作人员应当不断学习新知识，不断拓展自身的知