浅议城镇供排水改革和发展方略

《浅议城镇供排水改革和发展方略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议城镇供排水改革和发展方略【摘要】本文首先从城镇排水立法工作滞后，法制不健全以及供水区域发展部平衡，供水保障服务悬殊大等方面分析了城镇供排水存在的问题，接着提出了要不断强化政府监管，加大供排水投资建设、加大法制建设活动，推进行业改革，强化水资源的统一规划和管理，保证供水需求，明确目标，改革管理体制和经营机制，还要继续实行水价听证会制度，推进水价方面的改革等措施，从而保证供排水企业的良性发展。【关键词】城镇供排水；改革；发展在城镇建设过程中，供排水工程是其中一项必要的基础设施，也是城市、工业以及农业等生

2、产和生活中重要的基本物质条件，是国家环境建设的一个组成部分。随着国家加大了基础设施建设的步伐，排水基础设施的发展也取得了一定的进展，使得各个地区的排水和供水能够都得到了相应的提升。但是，人民的生活水平在提高，对于城镇水质的要求也在提高，个别地区的水污染在加重，城镇在开水公司以及管网建设资金方面的投入仍需增加，城镇供排水存在问题也日益突出，供排水改革势在必行。1城镇供排水存在的问题分析1.1供水区域发展部平衡，供水保障服务悬殊大根据当前的相关资料显示，我国城镇整体供水能力还是相对超前的，但是供水的普及程度

3、却未能达到要求，一部分城市的供水能力也没有得到完全发挥、在西部地区，尤其是那些供水设施不完善、资金不到位、供水能力不足、供应水质不达标，导致了供水服务的能力不高，居民意见比较大。1.2城镇排水立法工作滞后，法制不健全目前城镇排水工作立法工作之后，导致了工作的开展不能切实做到有法可依，就给排水企业管理带来了相应的难度，出现了损坏排水设施、不断拖欠水费的现象，导致城镇排水供水和污水处理方面的管理和改革难以推进。关于城镇排水方面还需要进一步完善政策法规和管理办法。1.3未完全建立污水收费和投资偿还机制虽然现在

4、已经开始征收污水处理费用，但是由于收费的标准不是特别高，不能够维持污水处理厂的基本运营，导致一部分污水处理厂因为没有相应的经费而限制下来，使得大量的污水没有经过处理就排放出去，有的污水处理厂也只是进行简单的物理处理，根本达不到国家设置的污水排放标准。污水处理成了城镇建设的一个包袱，对社会资本的吸引以及产业化的发展产生了不利的影响。2城镇供排水改革与发展方略2.1强化水资源的统一规划和管理，保证供水需求根据当前的状况，要加强对水资源的规划和调度，这样才能改变部分地区单一供水的状态，要积极建设城镇水源地，采

5、取相应的措施防止水污染，对于已经污染的水源进行治理，保护水源环境。在国民经济建设的同时做好环境和生态方面的工作。在城市公共取水这个范围之内，杜绝自备水的开采现象，要把整个城区的供水统一纳入到公共供水的范畴之内，对于水价进行合理的调整，向居民宣传节水的意识。国家采取相应的财政措施，保证水资源的统一调度和优化配置，从而保证城镇居民的用水需求。2.2加大法制建设活动，推进行业改革要进一步的加大供排水方面的立法建设，依照法律积极推行行业改革，加强市场的监管，让供水企业走上法制化和规范化的轨道。要积极加快企业的改

6、革，利用融资等形式吸引国内外企业参与供排水建设，积极引进竞争机制来调动工作人员的工作积极性，注定相应的社会资本准入条件，依照法律程序确定特许经营制度。健全相关法律和管理办法，不断规范市场监管行为。加快城镇供排水的立法步伐，来适应市场经济发展的需要。2.3强化政府监管，加大供排水投资建设纵观供排水的运行机制可以看出，这个运行机制是相对比较薄弱的，需要政府部门加大资金的投入，还要在政策上给于相应的支持。在积极提高企业运行能力以及管理水平的前提下，政府相关部门还要加大对城市供排水行业的管理，实行政府监督机制，

7、进一步提高行业的管理水平，积极推进技术方面的进步，推行行业改革与发展。2.4明确目标，改革管理体制和经营机制在城镇供排水发展过程中，要明确发展的目标，积极推进城市供排水行业的改革，这样对企业和行业的发展大局有利，要重视管理体制改革以及经营机制改革，这样能够提高企业的经营效益，也能提高企业的管理水平，从而促进整个行业科学、健康的发展。要把建立市场机制和产权制度改革很好的结合在一起，建立明细的产权关系，还要完善法人治理结构，让城镇的供排水建设在相关部门的监督下能够真正的自主经营，在保证企业经济效益的前提下，

8、还要保证社会效益。要进一步提高改革决策的民主化，减少因为决策失误可能产生的经济损失。2.5继续实行水价听证会制度，推进水价改革在新时期，要继续在城镇范围内实行水价听证会制度，这样能够更好的推进城市水价的改革。制定合理的水费价格，实施污水处理收费制度，进而推进污水处理的产业化发展。要一步步理顺水价，建立市场经济条件，能够促进企业成本控制的水价形成机制。从而使供水的水价趋向合理化，在城市范围内建立污水处理费用，一步步提高污水处理的费用标准，这样