礼县政策性农业保险发展现状和问题探究

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1、礼县政策性农业保险发展现状和问题探究［摘要］政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。本文以礼县政策性农业保险发展为背景，通过对礼县政策性农业保险发展现状及问题的研究和分析，总结出适合礼县政策性农业保险发展的几点建议，为礼县政策性农业保险的发展提供参考。［关键词］政策性；农业保险；现状及问题【中图分类号】F842.6【文献标识码】A【文章编号】1007-4244(2013)11-169-2一、礼县政

2、策性农业保险发展概述农业保险保障的对象是农业、农村和农民，是在市场经济条件下通过一定的保费支出，分散、转移农业、农村和农民的不确定风险损失的一种制度安排。建立健全保险与财政保费补贴相结合的农业风险防范与救助机制，对增强农民群众抵御自然灾害风险能力具有重要作用。礼县山大沟深，自然条件严酷，生态环境恶劣，自然灾害频发，农村基础设施建设滞后，农业生产抵御风险能力脆弱，近年来泥石流、洪、地震、病虫害等自然灾害多发，给农业生产带来了巨大损失。农民因灾致贫、因灾返贫的现象比较普遍，对农村社会繁荣稳定带来了诸多不和谐因

3、素。加快发展农业保险，对于礼县加快发展现代农业、推进生态文明，加快新农村建设具有十分重要的现实意义。礼县在2012年被正式确定为政策性农业保险补贴县，下面概括介绍该县政策性农业保险补偿品种、补贴比例、保险费率、投保条件、保险责任等相关情况。（一）礼县政策性农业保险补贴品种、费率、保险金额、承担比例及投保概况。保险补偿品种种植业为玉米、马铃薯,养殖业为能繁母猪。具体费率、保险金额、各级财政补贴和农户承担情况如下表一所示，近两年的投保面积如下图表二所示。根据甘肃省财政部要求和礼县农业保险发展的现实需求，201

4、2年礼县玉米、马铃薯中央财政补贴40%,省上补贴25%,市县补贴20%,农户补贴15%。能繁母猪中央财政补贴50%,省上补贴15%,市县补贴15%,农户补贴20%。（表一）保险金额、保险费率和保险费比例统计（表二）逐年投保面积统计表（二）投保条件。投保的种植品种是经过政府部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；符合县农业技术部门规定标准，达到当地普遍采用的种植技术管理要求。投保的马铃薯是经过审定的二级及以上脱毒马铃薯品种；根据当地农业技术推广部门指导进行病虫害防治。投保人应将其所

5、有或管理的、符合上述条件种植的玉米或马铃薯全部投保，不得选择性投保。间作或套种的其他作物，不属于本保险项下的保险标的。投保的养殖业品种是符合保险人投保条件的能繁母猪；投保时能繁母猪在8月龄（含8月龄）以上4周岁以下；能繁母猪存栏量30头（含30头）以上，未达到此规模的，可通过专业合作社组织或以村、乡镇为单位，以统保方式参加保险；管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；猪只经畜牧兽医局技术人员验明无伤残，无本保险责任范围内疾病，营养良好，饲养管理正常，能按

6、县畜牧兽医局审定的免疫程序接种并有记录，且猪只必须具有能识别身份的统一标识。（三）保险责任。由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫害等原因直接造成保险玉米或马铃薯损失的，且损失率达到30%（含30%）以上的，保险公司按照保险合同的约定予以赔偿。在保险期间内,由于下述四种原因造成玉米马铃薯损失的，保险公司不负责赔偿。一是投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或保险人雇用人员的故意行为、管理不善造成的损失；二是被保险人自行毁掉或放弃种植保险玉米的；三是按保险合同载明的合

7、同。在保险期间内由于下列原因造成保险母猪直接死亡的，保险公司按照保险合同的约定予以赔偿：重大病害：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾黝病、猪副伤寒、猪圆环病病毒、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。自然灾害：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾；意外事故：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；因发生高传染性疫病、政府实施强

8、制扑杀导致能繁母猪死亡，保险公司也负责赔偿，其赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。在保险期间内，由于下述两种原因造成保险母猪死亡的，保险公司不负责赔偿。一是投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、饲养人员的故意或重大过失行为、管理不善等原因造成保险母猪死亡的；二是他人的恶意破坏行为造成保险母猪死亡的。二、礼县政策性农业保险发展中存在的问题政策性农业保险的实施对支持礼县种植、养殖业抵御重大病害、自然灾害、意外