我国政策性农业保险现状及发展探究

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1、我国政策性农业保险现状及发展探究摘要：政策性农业保险为确保我国农业生产发展起到了至关重要的作用，本文主要阐述了我国政策性农业保险在符合我国基本国情的前提下，存在的问题并针对我国当前政策性农业保险存在的问题展开分析，有针对性的提出相关解决问题的对策。关键词：农业保险政策性保险法律法规一、政策性农业保险综述1.政策性农业保险的概念为农业生产者在从事养殖业和种植业的生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的影响所提供的一种权威保障，同时也是为了保障农业生产者的根本权益。2.政策性农业保险特征政策性农业保险主要有四个显著特点，即地域性、季节性、

2、连续性和政策性。地域性决定了农作物是否适应某个地区的生长环境；季节性是要求农业保险在整个环节的运作过程中，对农作物的自然生态环境和生物学的特性必须了如指掌；连续性是农作物在生长过程中精密相连，互相影响互相制约的重要保障；政策性是保障农业保险业务稳步发张的关键。二、我国农业政策性保险发展现状及问题1•发展现状根据对政府的正确指导和引导、市场的正规运作机制、落实国家和地方的政策、农民自愿的原则建立了完善的农业保险体系。通过对农业政策性保险试点范围的扩大，各级政府和财政对农民参加农业保险给予了一定的支持和补贴，并且完善了农业巨灾风险转移分摊机制

3、，有利于更好的建立中央以及地方财政支持的农业再保险体系。国家和地方财政的支持，可以更好的带动农业保险事业的发展，促进了农民加入农业保险的积极性，有利于农民得到更大的利益，同时也带动了我国农业经济的发展。(1)我国新出台的方针政策为农业保险发展指明方向2012年开始，我国政策性农业保险试点工作实施方案中提出，自2012将全面总结试点经验，结合政府主导型和商业运作型两种模式，由政府统一制定经营运行规则，并提供一定形式的政策支持；各商业保险公司负责农业保险承保和理赔服务。提高服务水平，稳步推进政策性农业保险发展。“政府引导，财政支持，企业运作，

4、部门参与，农业系统延伸”该运作模式将成为政策性农业保险的总体思路。截至2012年年底，我国开办政策性农业保险的为中华联合保险公司和人保财产险公司2家。开办的险种有玉米、小麦、大豆、花生、马铃薯、棉花、油菜、设施农业、规模果园(10亩以上)等险种。(1)保险金额按照全国不同农作物投入的平均生产成本确定标准为玉米水稻4000元/公顷；水稻3000元/公顷；大豆2500元/公顷；葵花籽2000元/公顷；花生2000元/公顷。保险费率为：玉米10%；大豆和水稻8%、花生和葵花籽7%、温室5000元/亩、冷棚2500元/亩、干果800元/亩、水果1

5、500元/亩。保险标的为能繁母猪1000元/头，奶牛5000元/头，保险费率为6%和20%。(2)农业保险使农民受益匪浅按照低费率、低保障、广覆盖的工作思路，加快推进政策性农业保险试点工作的步伐，我国自2009年开始启动农业政策性保险以来，有许多养殖场、农户是保险的受益者。2009年某镇一养牛场为符合投保条件的400头奶牛全部投保缴纳保费2.8万元，一场疾病几天奶牛死亡十几头，人保公司会同畜牧局技术人员查勘鉴定，确认发生的疾病属于保险责任范围，保险公司将12万元赔款交给了场主，有效地挽回了养殖户的积极损失。2012年我国部分地区政府统一为

6、种植户投保了小麦、玉米保险，在雨季一场暴风雨席卷了部分地区玉米，保险公司经过几天的勘察，将84万元的玉米保险理赔金逐户达到了种植户卡中。据统计截止到目前，我国政策性农业保险费总额2150万元，累计为农民挽回损失1470万元。农业保险减轻了农民遭受自然灾害的负担，给农民吃了颗定心丸。2•存在的问题政策性农业保险的实行对减轻政府负担、转移农业风险、引导农民积极参加保险等方面起到了重要的作用。我国农险业发展滞后，有保险业自身发展不成熟的因素，也有地方政府和农民保险意识淡漠的因素。(1)农民对农业保险风险意识浅薄保险业在农村发展不起来的一重要问题

7、是在农业不发达地区，农业生产长期"靠天吃饭"，大部分农民没有风险防范意识，对农业保险理解不够透澈、认识不够深刻，宁可天天祈祷老天能给一个好收成，也不愿意去学习农业保险知识，更谈不上在农业保险中的道德诚信问题，困扰着保险公司的正常经营工作，严重影响了农业保险的开展。农业风险的承担者主要针对的是农民，因为农民是生产者、投资者和经营者三者的合体。但是有的农民由于缺乏对保险内容的正确认识和了解，不理解也不认同保险公司所理赔的方式或者是没有达到农民自己预想应赔的数量，致使他们对保险产生了不信任感，同时保费对目前收入不高、余款不多、生活压力大、家里人

8、员多的农民来说是一个相当沉重的经济负担。(1)农险法律法规的缺失目前，我国至今还没有比较完整的法律法规对政策性农业保险业务予以扶持，地方地区也没有管理条例，法律在农业保险发面有很大的欠缺，诸多