论转基因食品纠纷解决原则

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1、论转基因食品纠纷解决原则【摘要】自转基因技术应用以来，相关转基因食品的争议就持续不断，国际社会相关的立法实践虽然旨在保护生物全，但往往带有贸易和产业平衡的意味，为发展科技、保护环境，本文对解决转基因食品纠纷的基本原则加以引介以期对我国的相关实践有所裨益。【关键词】转基因食品生物安全基本原则据统计，自1996年转基因作物实现商业化运作以来，全球转基因作物种植面积每年均以两位数的百分率迅速增长。转基因作物育种已成为最富活力的农业技术，不仅创造了可观的经济、社会和生态效益，而且显示出对于未来解决饥饿、环境、能源等重大问题的巨大潜力。1999年，在英国皇家学会召开的一次国际GMOs(G

2、eneticallyModifiedObjects)问题研讨会上，一位发展中国家科学院院长表示:“我们与欧洲一些发达国家不一样的是他们国家人口少，已经有足够的粮食，可以有资本抵制转基因食品。而我们是发展中国家，人口多，社会不稳定，需要大力引进和发展转基因技术来解决自身的生存问题。”[1]在国际贸易的现实领域中，各国之间在有关转基因产品的问题上交战不息：欧盟从20世纪90年代初开始通过立法对转基因食品进行严格管理。2001年3月欧盟《关于向环境谨慎释放转基因生物》的2001/18/EC号指令生效。欧盟各成员被要求在2001年10月17日之前实施该指令，该指令要求上市的食品、种子、

3、饲料和药品，如果产品中转基因含量超过1%都应该有明显的标识。[2]2003年5月13日，美国根据WTO协定相关条款，将其与欧盟之间长达数年的转基因产品贸易争端提交WT0争端解决机构，要求与欧盟磋商。并且指责欧盟自1998年起暂停考虑生物产品进口的申请、同意和批准。紧随其后，加拿大、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、捷克、匈牙利等国也先后要求加入磋商。[3]1.保障生物安全的国际立法生物安全问题很早就引起了国际社会的普遍重视。许多国家制定了一系列卫生检疫以及动植物检疫方面的法律规范，并成立了世界卫生组织(WHO)、联合国粮食与农业组织(FAO)等有关国际组织，1990年FAO和WHO

4、研究建立了有关生物技术食物安全评估程序，以确保其安全性。1993年WHO研究了转基因植物使用抗菌素标志基因的潜在危险性问题。OECD在1993年提出了评价转基因食品安全性的实质等同性原则。：L996年，WHO向FAO提出生物技术食物安全性问题国际统一的具体操作规程，由国际生物技术研究所等机构发展了一种评估转基因食物过敏性的”树型判定法”的策略。1999年，联合国食品法典委员会23届会议提出，1998年至2002年中期计划研究发展转基因食物的标准，成立有关转基因食物的国际组织，实施该计划。随着现代生物技术在20世纪80年代的出现和应用，世界各国和一些国际组织开始对生物技术安全评价

5、和管理进行研究，并签署了有关生物安全的多边国际公约。1.1生物多样性公约《生物多样性公约》(ConventiononBiologicalDiversity,简称CBD)于1992年6月5日在巴西里约热内卢由175个与会国家签订，该公约于1993年12月29日生效。截至2000年5月，公约的缔约国有177个。公约阐明了“生物多样性"(BiologicalDiversity或Biodiversity)的含义，即所有来源的形形色色的生物体，包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，以及物种内部、物种之间和生态系统的多样性。1.2卡塔赫纳生物安全议定书该议定书与生物多样性

6、公约有着一脉相承的亲缘关系，1995年11月在印度尼西亚召开的第二次《生物多样性公约》缔约国大会，决定开始谈判拟订这样一个议定书，并成立了开放的生物安全特别工作组。2000年1月29日在《生物多样性公约》缔约国大会上，经过艰苦努力，各方达成妥协，终于结束了5年的谈判，通过了《卡塔赫纳生物安全议定书》(theCartagenaProtocolonBiosafetyoftheConventiononBiologicalDiversity,简称BSP)。2.解决转基因食品纠纷的基本原则转基因食品引发的国际纠纷是在当代对国际法基本准则的重大挑战，这个关乎各国切身利益和人类未来共同发展的

7、课题进一步促使国际法学界的内省，首先应该也必须从国际法基本原则出发，从国际社会的整体利益最大化以及全球人类可持续发展的视角来重新思考。转基因食品引发的纠纷应依据以下基本原则予以务实地解决：2.1国际合作原则国际法的基本原则当然不仅仅是道义上的倡导，它之所以受到国际社会的认同和尊重直至遵守，是因为它能为各国提供一套维护各自切身利益的合理建议。其中最重要的就是国际合作的方式和机制。理论分歧和贸易纷争，归根到底是源于缺乏必要的信任和理解，而取得信任和理解的基础就始于信息沟通与实践合作。所以，国际合