警察干预家暴实务初探

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1、警察干预家暴实务初探郭艳广东司法警官职业学院【摘要】警察干预家暴旨在以国家强力制止家庭暴力行为。因家暴的特点决定了将“零容忍”、“积极介入、及时制止、有所作为、打破循环”为警察干预家暴的指导原则，“以受害人为中心，规范执法”为工作方针。原则方针一经确立，必将对警察以往“被动出击”的传统工作思路和执法习惯带来挑战和冲击。警察干预家暴的实质就是国家将制止家暴纳入执法管理中。面对挑战和冲击，思考更新处警方式，探索警察干预家暴的对策技术势在必行。【关键词】警察干预家暴原则方针【中图分类号】G631.4【文献标识码】A【文章编号】1674-4810(2010)09-0

2、172-02警察干预家暴旨在代表国家以强力制止家庭暴力行为。笔者认为，因家暴的特点决定了将“零容忍”、“积极介入、及时制止、有所作为、打破循环”为警察干预家暴的指导原则，“以受害人为中心，规范执法”为警察的工作方针。这一原则方针一经确立，必将对警察以往“不告不理”、“被动出击”的传统工作思路和执法习惯带来挑战和冲击。因此，思考更新处警方式，探索警察干预家暴的对策技术势在必行。在转换工作思路和习惯方法时，笔者以为可从以下几方面具体切入：一预防前移在此，笔者将国际上通用的一级二级三级预防的表述，转换为木土警察己熟悉的职业术语。预防为主、防治并举是落实治木的具休做

3、法。笔者在此提出预防前移的观点，旨在遏制警戒家暴，将家暴行为止于发生之前。具体细化为以下几点：第一，以警察日常管理结合木地实际，用法规许可的一切方式和警务辐射的所有社会资源，提前将国家制止家暴纳入执法管理的信息，正确传达到社会的每个角落。第二，在日常管理和具体处警中主动摸排出家暴“重点户”，实施立体防控，将家暴行为有效止于未然。第三，在与公民交流中，分类核实辖区内的家暴“重点户”，机动巡视，灵活多样地进行防暴宣传，强化巩固反家暴意识。二规范处警接警的方式与必要的初查核实应引起警察足够的重视。依法、客观、全面的证据意识应当贯穿在这项警务始终。笔者在此讨论接警方

4、式，旨在确定警方受案岀警的具体原因，既包括知情人举报、投诉，也包含受害人自己报警或警察随机巡逻时发现的家暴行为。需要重申，警察出警的原因不仅限于受害人自己报警的情形。处警时，在依现行法规确定的程序基础上，应有针对性地关注核实初查后的法律文书，规范接警方式，固定警员合法处警的证据。具体做法如下：1.全面客观记录出警情况接警记录是警察干预家暴的执法基础，是正确处警的起点和支柱；出警情况记录是警员合法处警的关键证据。笔者主张，在理论上-•般要求记录应具备7个要素，即时间、地点、人、事、物、手段、后果。然而，在实践中，既要警方“闻风而动、快速反应”，又要记录全面准确

5、是不现实的。毋庸讳言，处警中经过必要核查，最初的记录至少要达到“三定”，即定吋、定点、定人。这应当成为警察的基本常识和职业技能要求。2.处警警员的构成按法规应有2名警员或不少于2人出警。在条件许可吋，针对受害人可能是女性和未成年人的情形，最好由男女警员配搭出警。3•核实记录的习惯在处警后，及吋查错补漏，确定有关法律文书完善规范，养成自觉核实补充、自查自纠的职业习惯，以防错漏，站好在源头杜绝错案发生的第一岗。4.完整的证据意识，积极履职的作风完整的证据意识指全面取证，不任意取舍，忌凭“经验直觉”轻率下判断，不偏听偏信。积极履职的作风指积极履行警察义务，全面落实

6、处警职责。具体可细化为以下几点：第一，果断制止施暴行为，全面固定证物，主动寻访证人，及吋转移安置伤员，开具验伤证明。第二，勘验家暴现场和询问调查吋，及吋搜查证物，全面固定，在条件许可吋应尽可能地拍摄、录取涉暴的痕迹、物品。第三，防卫器械、勘查摄影器材、通讯联络工具与记录表格都是不可缺少的出警设备。4.依法处警，跟踪建档指警察在现行法规框架内用足法定措施，以确实的证据依法将家暴分类为刑事、行政、民事案件及吋处警。具体操作如下：（1）涉嫌构成犯罪的应及时依法向检察院提出起诉意见；（2）构成行政违法的及时依治安行政法规处理；（3）构成民事案件的及吋转介到相关部门并

7、跟踪建档；（4）现场调解结案的，制作调解文书一式3份。由当事人各执一份，另一份公开告知当事人由警方留档存底，以震慑施暴人;（5）确定家暴“重点户”，定期巡视冋访，提前防控，积极构建治本长效机制。三警察干预家暴的限度笔者认为，恰当、适度是执法公正的最好注解。警察干预家暴的对策手段，应以有效制止正在进行的暴力为限度。警察积极约束行权行为，避免因此扩大损失为适度。而消极放任行权或滥权，不仅与公平正义背道而驰，而且对实现执法效能起到负面作用。散见于治安、刑事法规及有关司法解释中的所有法定措施，都是警察干预家暴的工具。在操作时，警察可因地因人因吋灵活制宜，但是，有必要

8、明析以下要义：1.警察干预家暴的制高点警察是国家正义