高校书记校长经济责任审计核查规范研究——以四川省属高校为例

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1、网络首发时间：2017-11-0114:52西部经济管理论坛2017,04(28),91-96高校书记校长经济责任审计核查规范研究一一以四川省属高校为例江林江雨眠游春导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：按照协调推进“四个全而”战略布局的要求，经济责任审计被赋予了新理念、新内涵。加强经济责任审计核查规范研究，对新常态下如何开展经济责任审计具有十分重要的现实意义。本文针对四川省属高校书记校长经济责任审计实际的需要,分析了开展四川省属高校书记校长经济责任审计核查规范研究的必要性，将四川省属高校书记校长经济责任的审计核查梳理归纳为五类，并分类总结岀了省属高校书

2、记校长经济责任审计核查模板，形成了四川省属高校书记校长经济责任审计核查规范，并建立审计核查规范共享信息平台，为有效指导审计实践、规范审计行为、提高审计效率、保障审计质量奠定坚实的基础。关键词:高校领导;经济责任审计核查;审计效率;审汁质量;共亨信息平台;作者简介：江林(1969—),男，硕士，主要研究方向为会计和审计理论与实务。收稿日期：2017-06-19Received：2017-06-19党政领导干部经济责任审计是审计组织对党政主要领导干部经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。审计组织开展经济责任审计包括审计计划、现场审计核查和审计报告等审

3、计实施程序。其中审计核查是审计计划的落实，是审计报告的基础和依据。审计核查规范有序为有效指导审计实践、规范审计行为、提高审计效率、保障审计质量奠定了坚实的基础。加强经济责任审计核查规范研究,对新常态下如何开展经济责任审计具有十分重要的现实意义。一、审计核查规范研究的必要性（-）有利于明确审计核查的工作内容开展党政领导干部经济责任审计核查规范研究，有利于对审计核查的工作内容形成共识，明确审计核查是审计组根据现场审计收集了解的有关情况，按照经济责任审计项目实施方案确定的审计内容和重点。开展的现场审计或审计调查，包括查证或者认定事实、责任界定、获取审计证据、

4、填制问题或责任等方面的审计取证记录、编制审计工作底稿等工作。（二）符合领导干部经济责任审计基本特征的要求领导干部经济责任审计的基本特征体现在两个方面:一方面，紧紧围绕党和国家重大决策部署，以推动事业发展为目标、以绩效评价为核心、以真实性和合法性验证或确认为基础的评价模式评价被审计单位整体责任;另一方面，围绕着真实性、合法性、有效性问题开展审计核查，分别界定领导干部的直接责任、主管责任、领导责任。由此可见，为满足领导干部经济责任审计基本特征的耍求，都需要开展以真实性和合法性验证或确认的审计核查规范研究。（三）符合高校“全责型”经济责任审计的要求高校是具有

5、独立法人资格、职能权力和责任相对完整的“全责型”经济组织，一般授予了书记校长“资源配置权”和履行职能权，相应也应承担四方面的经济责任。若不开展审计核查规范研究，可能导致经济活动的审查、经济责任的评价或界定不清晰、不完整。（四）符合领导干部经济责任审计新理念、新内涵的需求按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，审计全覆盖、内部控制审计、绩效审计、资源环境审计等新理念纳入了领导干部经济责任审计，成为领导干部经济责任审计新内涵。为此，四川省制定了《四川省省管领导干部经济责任审计工作规划（2014—2018年）》《四川省公办普通高职（专科）学校领导干部经济责任

6、审计工作规划（2014-2018年）》。五年时间内，对市（州）党政、县（市、区）党委主要领导干部和省直重点部门（单位）、省属重点高校主要领导干部及省属重点国有企业领导人员的经济责任审计轮审一遍，由审计厅直接实施或组织实施;省属一般高校主要领导干部、省属一般国有企业领导人员、省直部门管理的单位（副厅级单位）主要负责人的经济责任审计，由审计厅、教育厅、省国资委和有关主管部门组织实施。不同部门不同行业，领导干部履行的经济责任既有共性问题，也有个性问题，不分门别类地开展领导干部经济责任审计核查研究，就不能适应新常态下领导干部经济责任审计新理念、新内涵的需求。（

7、五）有利于指导审计实践，提高审计效率和质量面对四川50余所省属高校书记、校长经济责任审计全覆盖任务，存在任务重、审计内容多、审计力量薄弱、参审人员不固定、业务水平参差不齐、现场审计时*间有限等困难，若缺乏有效的审计核查操作规程，就会导致审计现场工作效率不高、审计内容不清晰完整、审计行为不规范、审计风险得不到有效控制和审计项目质量无法保障。二、依法界定审计内容，确保审计核查分类完整清晰按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》《教育部经济责任审计规定》（教财（2016）2号）

8、和《四川省坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》（川委办（2015）42号）