财政资金财政税收论文范文-浅谈财政预算报告：蓄意制造“看不懂”？word版下载

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2、代表强烈要求政府部门提交更详细也让人看得懂的财政预算报告，而有一位地方财政部门官员却公开说既“无法细分”也“无法清晰”。看得出，这种言论是在“捍卫”财政预算报告的笼统与模糊，为权力寻租创造空间和机会。于是，财政资金怎么用,用多少，用在何处，全由行政权力来决定来分配，导致挤占挪用、跑冒滴漏、错位投入等现象比比皆是。近日，国务院常务会议要求，各部门、各单位要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。盘活财政资金存量，听起来似乎是解决财政资金吃紧而采取的经济

3、与行政手段。然而，看似简单，其实并不简单，耍真正确保盘活效果，必定要经历一场革命。各级政府要转变政绩观，培养基本道德观念盘活财政资金存量，就意味着要彻底告别依靠财政大投入推高GDP增速的模式。一些地方政府为追求以GDP为标志的政绩，打着财政投入引导资金吸引社会资本参与经济建设的旗号，大搞政府平台公司，以政府制约的资源作保证，吸引金融资本大举进入，结果导致平台公司负债累累，无力偿还，形成了潜在的财政危机和金融风险。财政资金木來是用于向社会提供公共服务产品的资金。然而，由于财政资金使用不当，投入错位，一面是公共服务产品稀缺，一面是财政资金存量规模庞大，这种畸形的财政资金使用现

4、象，引起了公众的极大不满。因此，通过盘活财政资金存量，一方面要转变政府的政绩观，更多地把财政资金用于保障民生，诸如当前急需要财政资金投入的社保体系建设、义务教育、棚户区改造以及调结构、促消费等等；另一方面要促使政府树立尊重纳税人的观念，珍惜纳税人贡献的血汗钱，决不可滥用财政资金，要用就用在民生保障上。而这一点正是当前屮国各级政府部门官员非常缺乏的基本道德观念。要实现这“一转一促”，无疑是一场观念革命。相关部门要放弃部分财政资金的分配权力盘活财政资金存量，意味着要彻底转变国家财政资金管理、分配与使用体系。目前，财政专项转移支付占中央公共财政支出的比重比较高，而这部分资金是由

5、财政部以外的屮央各部门多头管理。大家祁知道，经济领域里的每个部门都有自己的专项资金，这不仅导致财政被“肢解”，而且也导致财政资金拨付仅仅立足于部门利益而非全局利益，甚至固化为部门利益，难以发挥财政资金的使用效率。因此，盘活财政资金，必须彻底转变财政资金管理、分配与使用体系，尤其是专项资金必须由财政部门直接拨付到位，并公开接受社会监督，这意味着政府相关部门要放弃部分财政资金的分配权力。这对经济领域里的各政府部门來说，无疑是一次权力革命。目前，有观点认为，这项改革只能慢慢来。可这种“慢慢来”的说法，正是当前改革最大的阻碍。如果不借这次盘活财政资金进行相关改革，同样的理由还会重

6、复出现，甚至会越来越严重，造成更大的损失。盘清财政资金是一场问责革命盘活财政资金存量，意味着反腐败进入了新的阶段。众所周知，每到年终，各个部委、司局、处室都忙着提出各种理由和方案从中央财政分钱，捞到更多、更大的财政资金使用与分配的权力，这直接导致了地方政府“跑部钱进”等腐败理由的发生。因此，盘活财政资金存量的过程，本身就是反腐败的过程。多年來财政转移支付规模大，财政生产性投资、民生投资、三农投资多在几万亿元以上。财政投资和转移支付上存在权力寻租，诸如民生财政资金项目被层层截留，三农财政资金被截晤挪用甚至贪污，以及许多财政资金投资项B成为半拉子工程等理由。前不久，国家审计署

7、审计长刘家义代表国务院向全国人大常委会作报告称，在我国285项专项转移支付屮，有25项因投入市场竟争领域、投向交叉重复等需要清理整合。抽查能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目转移支付资金在18个省份的使用情况发现，至2012年年底，这些地方当年收到的420.92亿元中央专项资金中，42%的资金结存在各级财政或主管部门。同时，拨付到项目单位的资金有7.73亿元被虚报冒领、挤占挪用。要盘活这些财政资金，投入的决策过程是否合规合法、正当的财政资金投入是否到位、目前的损失状况及由谁来承担责任等必须先耍盘清。不盘清就谈不上