财政财政税收论文范文-有关于城乡一体化的公共财政改革word版下载

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1、财政财政税收论文范文:有关于城乡一体化的公共财政改革word版下载导读：本论文是一篇关于城乡一体化的公共财政改革的优秀论文范文,对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：建国以来我国走的是一条以“牺牲农业，发展工业”的工业化道路。在农村税费改革以前，在城市，提供公共服务（如教育、医疗、图书馆、公用交通、消防、绿化）时，一般不会耍求居民负担费用；当城市兴建公共设施（如道路、桥梁、学校、公园）时，居民根本不必承担任何费用。而农村则不然，不仅公共服务十分有限，公共设施十分落后，而且，即使是最必要的服务和最简陋的设施也要当地农民负担。城

2、乡二元结构，使得城乡差距不断扩大，农村公共产品供应严重短缺，地方财政实质是城市财政。农村税费改革以来，尤其是党的十六大以来，按照十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”的要求，公共财政加快了向农村覆盖。根据国家的统一部署，各地先后建立了新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、失地农民的社会保障制度等，让农村居民真正感受到地方公共财政的阳光。但从这些制度本身来看，仍没有脱离城乡二元结构的阴影，仍然是城乡两种制度、两种身份，双线运转。按理说，公平分配税负和提供公共服务与公用设施是政府的责任，政府应尽量为所有公民（包括居住在城市和农村的农民）提供大致相同的

3、公共服务和公用设施。城乡两种制度、两种身份显然是不符合地方公共财政发展要求的，但有了制度比没有制度是一大进步，有差距的存在，说明改革还不彻底，发展还不完善。下一步是城乡两种制度、两种身份的磨合、衔接、统一。设计城乡一致的公共制度，逐步出台城乡一体化的财政政策，这是地方公共财政改革和发展的立足点。公共财政是与市场经济相适应的财政制度安排，包含着丰富的政治内容。任何时代、任何社会制度下，财政都是不得不重视的大理由。不断完善公共财政和政策，也能推动城乡一体化发展。一、合理划分财政支岀责任，实现财权与事权相匹配权力与责任相对应是行政管理的重要原则，毫无疑问，

4、有权必有责；同样，有责也须有权。各级政府履行职责必须具有一定的实施条件：权力就是责任的内在实施条件。财权是政府权力的重要组成部分，任何一级政府负有为公众提供公共服务的责任，就不能不具备提供公共服务的财政条件。我国农村公共服务与城市相比严重慣乏。从政府间财政支出责任划分来看，主要理由在于公共支出过度依赖于基层，弱小的县乡财政与所承担的众多的公共服务极不相称，财权与事权脱节状况明显。因此，急需从政策上明确合理的划分各级财政支出责任，使财权与事权相匹配。根据我国目前的发展情况，倡议很多县乡财政难以承担的义务教育支岀，应由中央财政统一负责；更疗卫生、养老支出

5、则应由中央财政和省级财政共同负责。将这三大块最基本的公共支出从县乡财政支出中剥离，可以有效缓解财权与事权相脱离给基层财政带来的压力，对于防止基层成为上级转嫁财政困难的渠道也可起到一定作用，并且对实现城乡公共服务均衡化作用重大，既有利于人口的合理流动，又有利于维护社会以及人的最基础的公平。二、优化财政支出结构，重视财政理念与策略创新应进一步加大中央财政向基层的转移支付力度，并重视财政理念与策略创新。我国从1994年起开始逐步建立起政府间转移支付制度，为解决区域、城乡财力不平衡理由发挥了作用。近年来转移支付力度逐渐加大，但绝对数量仍有限，而且最终落实到县

6、乡级的资金更少。为此提出：（1）随着中央“财政蛋糕”的不断做大，对县乡转移支付不仅要“切”增量部分，更要在存量上作文章，以此加大转移支付力度，优化支出结构；（2）在理念上把基层作为转移支付的政策重点，转移支付向中西部倾斜的同时应坚持面向基层的基本方向。一些资金中央在转移支付时就要明确其落脚点在县乡、或规定县乡应得比例，防止上级政府运用行政权力层层截留、层层剥皮；（3）在策略上倾斜性的取消一些专项转移支付资金配套要求。在以往对县乡的转移支付中要求项目资金配套的占相当的比重，很多贫困县乡对好不容易争取来的资金和投资难以割舍，却又无法完全达到配套要求，而在

7、资金不足的情况下只好降低项目工程设计标准，使用廉价低劣的材料，当白然灾害来临时，“豆腐渣”本质暴露无疑，教训非常深刻。三、加强财政预算管理，依法理财，扭转财政资金分配的“二元结构”财政预算管理是市场经济体制对公共财政的基本要求，这也恰恰是我国各级财政管理的“软肋”，财政管理的随意性是县乡财政困境的一个重要理由。科学规范的预算可以全面完整的反映政府财政资源配置的范围和方向，增强政府在城乡一体化建设中的调控能力。（作者单位：屏南县棠口乡财政所）