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《粮食主产区城镇化健康持续发展分析--以河南省为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、第36卷,第2期中国农业资源与区划Vol．36,No．2,pp9-162015年4月ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanningApril,2015■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■doi:10．7621/cjarrp．1005-9121．20150202·粮食安全·∗粮食主产区城镇化健康持续发展分析———以河南省为例杨建云(郑州航空工业管理学院经贸学院,河南郑州450015)摘要粮食主
2、产区面临城镇化进程淤塞,城镇发展和国家粮食安全冲突的现实困境。研究粮食主产区城镇化健康、持续发展很有现实意义。以河南省为案例进行实证研究,针对现实困境找出粮食主产区共同的发展对策。构建河南省的城乡收入差距与和城镇化水平之间的“倒U型”模型,采用统计口径一致的1990~2012年数据进行验证,相关关系十分显著。格兰杰因果关系验证结果显示城乡收入差距和城镇化水平互为格兰杰原因。城镇化水平达到36．97%时达到“倒U型”的拐点,和十七届三中全会提出的城乡发展的新阶段契合。通过验证城镇化水平和城乡收入差距间的“倒U型”关
3、系,证实当经过“倒U型”拐点后,一系列试图增加粮食主产区农民收入的制度创新会加速促进城镇化健康持续发展。基于上述结果,提出粮食主产区城镇化健康持续发展的策略主要有两点:探索土地制度政策创新;探索粮食主销区对粮食主产区的补偿机制创新。关键词粮食主产区粮食主销区城乡收入差距城镇化水平制度创新河南省1引言2004年在《关于促进农民增收若干政策意见》中,国家发展和改革委员会根据粮食生产与消费量的特征将全国31个省(区、市)划分为粮食主产区、粮食主销区和粮食产销平衡区。粮食主产区包括河南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江
4、西、内蒙古、河北、山东、湖北、湖南、四川13个省(自治区);产销平衡区包括山西、广西、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省(自治区);粮食主销区包括北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个省(直辖市)。从上可以看出,粮食主产区与主销区大多为农业生产条件较为优越的地区,而农业生产条件优越的地区恰好也是适合城镇化发展的区域,二者之间的重合导致了上述区域在城市扩张和粮食安全之间的矛盾。主销区经济区位优越,经济发展水平高,在粮食生产和拉动中国整体经济发展的职能定位比较中,定位于后者,成为粮食
5、主销区。粮食主产区在经济区位上略逊于主销区,但平坦的土地、密集的人群使得粮食主产区同样具备快速城镇化的优势资源,被定位于粮食主产区后,国家政策更倾向于保护耕地,一定程度上抑制了城镇化速度,城镇化进程淤塞。2000~2012年,13个粮食主产区中城镇化水平起点最高的东北三省城镇化进程不畅,城镇化起点较高的湖北、山东、内蒙古的城镇化水平的优势即将消失。城镇化起点低的四川、河南、湖南、河北、安徽、江西没有发挥追赶优势(表1)。13个粮食主产区中江苏较特殊,城镇化水平起点高、速度快,2012年城镇化率远高于全国平均水平,
6、这是因为江苏省既有粮食主产区的定位,同时还身处收稿日期:2014-03-18作者为讲师∗基金项目:河南省教育厅科学技术研究重点项目:河南省城镇化健康持续发展研究(14B790004);河南省政府决策研究招标课题:河南省科学推进城镇化的住房问题研究(2014179);教育部人文社科基金项目:国家粮食安全视野下的农村土地承包经营权交易体系构建(09YJA790187);河南省哲学社科规划项目:耕地总量减少趋势下国家粮食安全综合保障能力研究(2013BJJ042)10中国农业资源与区划2015年东南沿海,经济区位优越,
7、国家在促进经济发展方面给予了相当多的优惠政策。表12010~2012年粮食主产区城镇化水平增量地区2000年城镇化率(%)2012年城镇化率(%)城镇化率增量(%)结论全国36．2251．2715．05比较对象江苏省41．4961．9020．41特殊省份辽宁省54．2464．059．81城镇化进程受阻黑龙江省51．5456．504．96吉林省49．6953．403．71内蒙古42．6856．6213．94城镇化领先优势逐渐不明显湖北省40．2251．8311．61山东省38．0050．9512．95湖南省29．7
8、545．1015．35未发挥追赶效应安徽省27．8144．8016．99江西省27．6745．7018．03四川省26．6941．8315．14河北省26．0845．5618．80河南省23．2040．5717．3721世纪开始中国进入城镇化进程的加速期,城镇化高速发展将会带动中国经济的发展甚至是世界经济的发展,所以这个世纪注定要属于城市的世纪,但大建设时代反而需要冷静思
