评价组关于独立外部评价的进展报告

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1、3C报告评价组关于独立外部评价的进展报告由独立外部评价核心小组提交理事会独立外部评价委员会2006年9月目录页次A.引言1B.独立外部评价的组织安排1C.对现有评价和已掌握材料的连续审查、分析及综合2D.准备调查和其它研究工具3E.国家的选择和访问的时间安排4F.粮农组织的技术工作5G.性别考虑7H.行政、管理和组织7I.治理9J.评估粮农组织内的评价功能10K.粮农组织在多边系统中的作用1111A.引言1.独立外部评价于2006年3月底开始运作，此后不久即提交了起始报告。2006年5月24日，在理事会对粮农组织独立评价委员会（独立外部评价委员会）第二次会议上：“成员欢迎起始报告，他们

2、认为起始报告为开展评价奠定了坚实的基础……主席备忘录，理事会对粮农组织独立外部评价委员会（独立外部评价委员会）第二次会议，2006年5月24日－审议独立外部评价起始报告。”。会议同时商定，将向2006年11月举行的理事会会议提交一份进展报告。本报告正是根据这一要求提交的。仅在起始报告后大约十五周时间编写本报告是必要的，因为必须首先翻译进展报告，供独立外部评价委员会的成员于9月审查，并与任何修改意见一起转交理事会在11月审议。2.本报告由核心小组在9月初的一次会议上进行过审查。在该次会议上，小组作为一个整体对独立外部评价迄今取得的进展、其规划的产出和时间表进行了详细审查。本进展报告的辅助

3、文件已刊登在独立外部评价网站：http：//www.fao.org/pbe/pbee/en/219/index.html，并涉及：·起始报告中确定的评价框架；·独立外部评价国家访问组报告的部分注释要点；·对粮农组织技术工作全球评估的责任和时间表；·发展中国家访问暂定时间表。3.在其开始的规划会议以及批准起始报告以后，独立外部评价核心小组立即采取步骤，对调查的四个主要领域开始采用评价框架在起始报告中确定的评价框架http://www.fao.org/pbe/pbee/en/219/index.html。，这四个主要领域即粮农组织的(i)技术工作，(ii)行政管理和组织；(iii)治理，以

4、及(iv)在多边系统中的作用。在开展这些工作时，特别注意到独立外部评价委员会和质量保证顾问在审议起始报告时发表的意见。4.过去10周取得了巨大进展。本报告对所有包含正在开展的工作的活动进行了简要概述。虽然最终必须综合独立外部评价的所有方面，并将其纳入一个连贯一致的总体评价（起始报告中强调的一点），但本报告反映这样一种事实，即在此其早期阶段，一些活动是单独的信息收集、数据汇编和分析方面。B.独立外部评价的组织安排5.核心小组成员在组长的总的支持和协调下，制定了其具体领域11的工作计划，并根据商定的标准挑选了专家顾问。挑选标准强调技术能力和独立性。粮农组织评价处提供了行政支持，还提供了关于

5、信息来源的建议和与粮农组织相关的各方面工作的总体背景情况。组长与代表独立外部评价委员会的评价处一起进行了预算控制。1.招聘了一个研究助理小组，以协助独立外部评价各方面的工作，该小组由组长领导，由评价处提供一些日常监督支持。2.与独立外部评价有关的所有重要决定均由组长与核心小组密切磋商作出。C.对现有评价和已掌握材料的连续审查、分析及综合3.正如独立外部评价职责范围中规定和起始报告中确认的那样，本次评价尽可能利用已经掌握和与对粮农组织全面评估直接相关的大量材料，已开展活动的例子包括：a)完成了从1998年至2005年所有重要的全组织评价的审查和概述，包括主要结果、正式建议（无论是否由外部

6、同行审查）、管理层回应（同意、合格证明或不同意）、承诺和时限以及后续行动（如知道的话）。为促进在独立外部评价的四个重点领域的进一步分析工作，还在每一概述中提请注意似乎可用于其中每一领域的主要因素。b)正在执行一项工作计划，以综合以前在某些领域（类别）的评估/评价中在全球或区域间出现的共同主题和教训（如林业、与政策相关活动、紧急情况，粮食安全特别计划）。在确定类别以后，为审查准备了一个标准化的衡量尺度。重点放在大多数评价报告和/或最可能的共同主题的部门类别上。一些综合工作已经完成，对另一些综合工作确定了时间表。c)起草了一组要素（如规划的适当性、事先风险分析范围、磋商范围等），并将用于追

7、溯审查粮农组织内部采取的历史机构举措和改革。d)已开始审查粮农组织的文献引证范围及互联网参考资料。这将为评估粮农组织不同产品的范围提供一个重要的基准指标。e)正在努力汇编粮农组织领导机构所作的决定，并为这些决定的分类准备了一个矩阵草案（如战略、政策、行政、财务、机构间等）。希望这将为对粮农组织治理的二至三个详细个案研究奠定有益的基础。f)正在为进行独立外部评价时将要访问的24个发展中国家中的每一个国家准备国别简介。为了加快和精简这方面的工作，制