浅谈我国公务员考核制度中的廉政考核

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1、浅谈我国公务员考核制度中的廉政考核摘要：公务员考核是指国家机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作能力、工作成绩和工作态度、廉政等进行考查做出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。我国在改革开放和建设社会主义市场经济体制取得举世瞩目成就的同时，由于各方面种种复杂因素的综合作用，国家机关公职人员的—些腐败现象也有所滋生，如以权谋私、任人唯亲、贪污受贿等等。作为国家公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为，严重地影响了政府和公务员的形象。本文将围绕公务员考核制度中的廉政

2、考核的相关内容，结合国家公务员廉政建设的现状、问题和原因分析谈谈廉政考核的情况。关键词：公务员；考核制度；廉政考核一、廉政考核被引入公务员考核制度2006年1月1日起施行的《公务员法》凝结了我国十几年来公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员管理的做法，对规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，都有重要意义。其中一个重大的变化就是“廉”首次被加为单列的考核范畴。《公务员法》第三十三条规定，“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉”，显示了加强廉政法制建设的决心。《公务员法》将廉政

3、作为考核内容，能够促使公务员洁身自律，预防和减少以权谋私、索贿受贿问题的发生。考核公务员的廉主要是指公务员在履行职务中廉洁自律，遵纪守法，依法执政的情况。廉政就是要考核公务员在履行职务中，是否正确行使国家权力，是否存在滥用职权、以权谋私的情况。如果用权力为亲朋利益而偏离规则；接受礼品；在任用干部和契约签订中的裙带风；通过兼职获利；被保护人按保护人的指示投票；被保护人需要保护干预进入行政程序；以获得礼品为进入行政程序的前提；接受报酬容忍有组织的犯罪；对腐败和犯罪的证据视而不见；通过不公正的行为获取远期利益等都是非廉政的表现。[1

4、]二、廉政考核中存在的问题自实施公务员考核制度以来，我国各级政府及其各部门都制定了相应的实施方案，普遍开展了公务员考核工作，尤其是对公务员的廉政考核，收到了较好效果。但是，从公务员考核制度实施的实践情况来看，我国公务员的考核过程中还存在许多问题，需要认真加以研究解决。特别是近几年揭露出的腐败大案中落马的不少政府高级官员，在提拔重用前已有严重问题，却顺利通过考核走向了领导岗位，更使考核问题成为社会瞩目的焦点。因此，要保证公务员队伍能健康发展，就必须改进完善公务员考核制度，这对于从制度上遏制用人上的腐败现象，降低用人风险，提高行政

5、效率有重大的理论和现实意义。（1）廉政考核流于形式，极端民主化的现象同时存在，影响着公务员考核制度的健康发展。在考核过程中，考核人员中有的人情面观念重，本着“你好我好大家好”的准则，怕得罪人，影响自己的宝座，对被考核人员不廉现象视而不见；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。而被考核者素质不高，对自己的贪污实情隐瞒不报，表现为写个人总结和述职报告时三言两语，避重就轻。出现两种极端的现象：一是部分单位领导虽然表面上履行了考核的规定程序，但考核中并不认真听取群众意见，而是个人说了算，凭

6、个人的好恶搞内定，结果使考核工作流于形式、走过场；二是部分单位领导碍于情面，怕得罪人，将优秀等次的确定交由群众无记名投票表决，结果使一些政绩突出且清正廉洁而平时不太注意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。没有真正坚持领导与群众相结合。(2)平时考核的基础作用落实不到位，考核程序不严格坚持定期考核与平时考核相结合，是我国公务员考核的基本原则之一。定期考核是根据规定的时间或周期，由专门的考核组织按照规定的考核要素、标准和程序，对公务员进行的考核。年度考核是在平时考核的基础上进行的每年一次的阶段性概括

7、和总结，是对公务员的比较全面的考核，是定期考核的主要形式。我国公务员考核制度规定，进行年度考核时，必须设立非常设性的考核委员会或考核小组作为考核的工作机构。而平时考核则是主管领导人在日常管理中对其下属人员的政治表现、工作态度和承办事务的成果按照考核要素和考核标准做出评价或打分，然后予以记录，以便为定期考核积累资料和提供依据。平时考核的主要形式有日常考勤和工作检查等，只是考察公务员日常履行其岗位职责的工作实绩。但是，平时考核是年度考核的基础。离开了平时考核，年度考核就成了无源之水，无本之木。可见平时考核的重要性。我国公务员的平时

8、考核要注意抓好岗位职责的明细化，主管领导对公务员的平时考核要规范化、制度化，从而真正发挥平时考核的作用，为年度考核提供科学可靠的依据。然而，在我国公务员考核制度的实施过程中，平时考核没有得到应有的重视。由于有关部门对于公务员的平时考核如何进行并未做出明确具体的规定，使得平时考