曲靖市农业局重大决策听证制度实施细则

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1、附件：1曲靖市农业局重大决策听证制度实施细则第一条为进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高决策的透明度和公众参与度，切实保障农民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，建设公正、透明、高效的“阳光农业局”根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的决定》和《云南省人民政府办公厅重大决策听证制度实施办法》，结合本局实际，制定本实施细则。　　第二条农业法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称农业行政机关）依法组织听证，适用本实施细则。第三条　局政策法规科负责决策听证制度的推进工作。第四条下列决策应

2、当组织听证：（一）起草和制定涉及公众重大利益的农业规范性文件; （二）拟定农业产业政策，制定农业产业化经营的发展规划及相关政策；（三）编制或者调整种植业、渔业、农业机械化和生态农业中长期发展规划、区域发展规划；10（四）制定全市农业教育、科技推广和队伍建设发展规划； （五）制定或调整农业突发性公共事件应急预案或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施； （六）重大农业投资项目或者可能对农业生态环境造成重大影响的建设或投资项目； （七）制定农产品质量安全、农民权益保护、农村劳动力转移就业等方面的重大措施; （八）农作物种子、化肥、农药等农业生产资料较长时期内需要采取的重大监督管理措施； （九）对

3、农业农村经济社会发展有重大影响的决策事项或者其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项； （十）其他涉及农民群众反映集中的热点、难点问题的重大决策事项； （十一）农业行政机关认为应当听证的其他重大决策事项； （十二）法律、法规、规章规定的应当听证的具体行政行为。 第五条本实施细则所指的听证，是指农业行政机关在作出上述规定范围内的决策前，直接面向社会公众公开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。 10第六条  拟作出的决策在举行听证前，应当经局政策法规科进行法律审查，涉及到专业性、技术性较强的，还应当邀请有关专家进行论证。 第七条  除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应面

4、向社会公开举行，并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证，从其规定。 第八条听证会举行10个工作日前，听证机关应当通过曲靖市农业局政务公开信息网、曲靖农业信息网或新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。 第九条  听证会参加人包括：听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。 听证主持人由听证机关的主要领导或者分管领导担任；听证记录人由听证机关指派；决策发言人由决策机关主办科室负责人担任；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关

5、确认。 第十条  听证主持人履行以下职责：  （一）主持听证会；  （二）决定延期举行听证会；  （三）决定中止听证会;  10（四）维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为；  （五）听证会结束后，组织听证评议；  （六）其他应当由听证主持人履行的职责。 第十一条  听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生： （一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表； （二）人大代表和政协委员； （三）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表； （四）法律工作者； （五）农民群众代表； （六）社会普通公众代表； （七）听证机关认为应当参加的代表。 前款第（一）、（二）、

6、（五）、（六）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐产生或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第（三）、（四）项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。 听证机关应当邀请新闻媒体参加听证会，接受新闻媒体的监督。 10第十二条  听证机关可以根据听证事项合理确定听证代表人数，不得少于10人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3。 听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。 公民、法人或者

7、其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机关提出书面申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。  第十三条 公民、法人和其他组织认为应当听证而未组织听证的，可以向决策机关提出听证申请。 听证申请应当采取书面形式，包括以下内容：  （一）申请单位的名称、申请人的基本情况；  （二）申请听证的具体内容；  （三）重大行政决策对相关行业及农民群众切身利益的影响；  （四）建议、修改、废止或完善的依据和理由；  （五）听证