广西水利工程建设领域挂靠借用资质投标

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1、广西水利工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理实施方案为深入推进我区水利工程建设领域突出问题专项治理工作，保障大规模水利建设的顺利实施，按照水利部《关于印发水利工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作方案的通知》（水建管〔2012〕246号）和广西壮族自治区治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室印发《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理工作实施方案的通知》（桂治工办发〔2012〕4号）的要求，结合我区的实际，制定广西水利工程建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理实施方案如下：一、

2、工作目标以招标投标法、合同法、招标投标法实施条例、建设工程质量管理条例等有关法律法规为依据，按照水利部关于治理工程建设领域突出问题工作的统一部署，坚持标本兼治、综合治理，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决广西水利工程建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护广西水利工程建设招标投标秩序，促进水利建设市场健康发展。二、工作内容-9-对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠

3、借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容是：（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；（三）法律法规规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。三、处置措施对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资格、吊销职业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理

4、，对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移交司法机关依法处理。同时，要充分发挥工程建设领域项目信息和信用信息“双信息”平台的作用，将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。-9-四、职责分工按照分级管理和业务归口管理的原则，明确分工，各负其责。水利厅负责厅直属水利工程建设项目的专项清理工作，对各市水利工程建设领域专项清理工作进行督查指导；各市水行政主管部门负责其直属水利工程建设项目的专

5、项清理工作，部署、督查指导本市水利工程建设项目的专项清理工作。水利工程建设项目的主管单位具体负责所管项目的专项清理工作。水利厅有关处室和二层单位按照职责分工，负责对所管理业务领域工程建设项目的专项清理工作进行督促检查和业务指导。具体分工为：厅专项治理工作领导小组办公室负责专项清理工作的指导和综合协调，并负责专项清理工作情况的材料收集和整理上报；基本建设局牵头负责重点水利项目工程和病险水库（闸）除险加固工程的专项清理，并对施工、监理、招标代理单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；水管局牵头负责中小河流治理工程、海堤工程和县城防洪工程的专项清理；水

6、保处牵头负责水土保持建设工程的专项清理；农水处牵头负责灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造、农村饮水安全、小型农田水利重点县建设等工程的专项清理；水电发展局牵头负责水能资源开发和农村水电工程的专项清理；水利电业集团牵头负责其组织建设的水电站工程和农村电网工程的专项清理；规计处牵头负责对勘察设计单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；政策法规处牵头负责组织对拒不整改的违法违规市场主体实施行政处罚；驻厅监察室-9-牵头负责专项清理工作的执法监察、效能监察和案件查办工作。(厅专治办和各牵头单位联系人员名单见“附件3”)五、工作步骤水利工程建设领域挂

7、靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作从2012年7月开始，共分三个步骤。（一）动员部署阶段。7月上旬，各市水行政主管部门结合自身的实际，研究制定本地区专项清理工作实施方案，明确工作目标，落实工作责任，进行动员部署。（二）排查整改和重点抽查阶段。7月中旬，各级水行政主管部门按照职责分工，组织开展水利工程建设项目排查，对排查发现的问题做好整改纠正工作，依法依规进行处理。各市水行政主管部门应于7月25日前将辖区所涉及的项目清单按“附件1”表格形式报水利厅专项治理办公室。按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，各市水行政主管部门要认真做好辖区清

8、理范围内项目的抽查督导工作，抽查比例不得少于30％；水利厅上述有关牵头单位要结合日常业务对负责管理的项目专项清理工作进行动