大连养老产业应发展有度

《大连养老产业应发展有度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、大连养老产业应发展有度2006-01-12大连作为国家的老工业基地，老企业多，老职工多，退休养老人口多，城市的老龄化速度也比全国平均水平提前17年。近些年，通过养老保障工作的逐步完善，养老业在大连已渐成气候，有关部门以及一些投资者和经营者便设想把这个产业做大，准备广泛吸引国内外资金不说，还准备吸引国内外的老人到大连来养老。这样一种规划和设想，会给大连引来外部资金，拉动大连的社会就业，也会进一步树立最适宜人居的城市形象。但是，由此可能带来的一些负面影响我们不能不有所前瞻，而且就这座城市本身的功能、目

2、标和品牌定位来看，都不宜过度发展养老产业。 　　第一，从“一个中心、四个基地”的功能定位看，大连不宜过度发展养老产业。在振兴东北老工业基地的国家战略中，中央对大连这座城市作出了“东北亚重要国际航运中心”的功能定位，大连市又按照中央精神结合本地实际准备建成石化、装备制造、电子信息及软件、造船四个基地。无论是发挥航运中心的功能还是建设四个基地，都需要高效率和快节奏，一个老年人口充斥的“养老城”恐怕是很难担此重任的。　　第二，从建成人才高地的目标定位看，大连不宜过度发展养老产业。与许多依靠当地资源发展起

3、来的资源型城市相比，大连不具有资源方面的优势，要使这座城市在未来的发展中取得领先地位，必须注重人才的培养和引进。决策者们早已注意到这一点，提出了人才强市的战略思路，并确立了要把大连建成人才高地的目标定位。什么是人才高地？国家工程院院长徐匡迪曾作过精辟的描述：“人才高地应当是年轻人向往的地方。”若是把大连建成一个老年人向往的“养老城”，恐怕就要与人才高地的目标无缘了。　　第三，从最具活力的城市品牌定位看，大连不宜过度发展养老产业。CCTV2004中国最具活力的十大城市评选，大连有幸入选，从而使这座城

4、市在“足球城”、“服装城”、“旅游城”等城市品牌之后，又在全国树立起一个最具综合意义的品牌形象。城市活力主要不是取决于自然的赋予，而是取决于生活在这里的人们的创造力。就总体而言，老年群体的创造力总是要逊色于年轻群体。如果大连过多、过快地引入老龄人口，那么最具活力的城市品牌恐怕也就难以持续了。　　不仅从大连这座城市的特点及其功能、目标、品牌定位看，不宜过度发展养老产业，就养老业本身来讲，其发展也是有条件的，并受到人文、经济、政治等许多因素制约。由于这些因素的制约，养老业不但在目前难以获得高额利润，将

5、来也不可能完全走向产业化。　　第一，受人文环境和资源条件制约，异地养老难以做大。要想把养老产业做大，就要发展异地养老，把外地的老人都吸引来，像美国的太阳城、日本的港北新城、荷兰弗莱德利克斯堡那样的养老城。但在中国要想打造这样的养老城，且不说老人们能否消费得起，恐怕首先要去挑战那种“叶落归根”的传统文化，有多少老人愿意飘落他乡？况且，要吸引外地的老人前来养老，必须具备相应的硬件设施和资源条件。如我国东南沿海的北海市就曾有过将养老作为重点产业发展的设想，甚至提出要从北京引入上万名老人到北海养老。但尽管

6、北海的气候胜于北京，北京的退休老人却不愿意去那里养老。因为对于老人来讲，最重要的是看病就医。即使北海能够投入巨资建成一流设施的医院，也难以引进一流水平的医疗专家，不可能拥有北京那样的医疗资源。同北海一样，大连也不会拥有北京那样的医疗资源，所以要把那些大城市甚至国外的老人吸引到大连来养老，决非易事。　　第二，受支付能力影响，养老产业难有大的获利空间。养老产业说白了，就是可以以此赚钱。有的媒体甚至把它与海洋新兴产业、农业科技产业等并列，视为最赚钱的产业之一。须知，老年人口不仅在我国，就是在一些发达国家

7、也是贫困率比较高的群体。而且在我国，还有为数很多的老年人口生活在贫困高风险区域。把这样一个贫困率较高的群体作为赚钱对象，本身就不可能有什么大钱可赚。再考虑到中国目前这一代老年人历来节俭、不求奢侈的消费习惯，那就更不可能有大钱可赚了。与发达国家不同的是，我国是在工业化任务尚未完成、市场经济体制还不完善的情况下，就已进入老龄化社会，一方面是“未富先老”，另一方面又面对着历史欠账形成的转轨成本。在这样一种社会经济背景下，进入这一产业的投资者或经营者又怎么可能赚到大钱呢？　　第三，为实现社会公平和公正，养

8、老不可能完全走向产业化。如果按照上面把养老产业理解成可以以此来赚钱的一个行业的话，养老产业化就应当走向市场化或是赚钱赢利化了。提出养老产业化在理论上的一个重要误区，就是把我们过去那种公益性、福利性的养老制度都看作是计划经济的产物，要改革就得走产业化道路，即推向市场。其实，就是在那些市场经济国家，养老业不但没有完全推向市场，而且也不都是以赚钱或获利为目的的。例如，美国的养老业就分为营利性的和非营利性的两类，前者大多为私人公司所办，后者主要由教会兴办，政府则给予部分补贴。在推进市场化改