上海市卢湾区困难群体生活状况调查报告

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1、上海市卢湾区困难群体生活状况调查报告上海市卢湾区民政局一．调研方案1．调研要求通过深入调研，了解当前上海市卢湾区困难群众感受最深、迫切希望解决的主要民生问题。采取抽样调查、问卷调查与召开座谈会等方式开展调研。据此筛选出现阶段政府有能力、有必要解决，且群众呼声较高、带有普遍性问题，提出初步政策建议，供有关部门决策参考。2．组织分工由卢湾区民政局主要领导牵头，负责调查工作的整体推进；办公室负责组织协调，设计调查的总体方案和调查问卷、汇总分析数据、整理分析座谈会记录、撰写调查报告；卢湾区四个街道负责调查问卷的发放和回收；相

2、关科室负责组织各街道、居委会召开座谈会。3．调研方式（1）开展抽样调查。以问卷形式了解困难群众感受最深、最迫切希望解决的主要民生问题。（2）召开座谈会。召开民政局相关科室、街道、居委会等部分基层工作人员座谈会，了解在做困难群众工作中的有关情况，听取意见或建议；召开部分困难群众座谈会，了解困难群众的实际生活情况与最迫切希望解决的主要民生问题。（3）资料查询与实地考察。4．调研对象本次调查的对象为在上海市卢湾区居住满一年及以上的低收入家庭中年龄为20-70周岁、有家庭经济决策权的人，低收入具体标准为非接受城镇家庭最低生活

3、保障的家庭或个人，户月均收入2000元以下。5．调研内容（1）家庭基本情况。家庭成员基本情况、家庭生活情况、家庭经济状况、家庭成员工作情况、家庭收入情况、家庭支出结构、现在享有的社会保障和福利状况、居住状况、导致家庭困难的原因等。（2）了解感受最深、最迫切希望解决的主要民生问题。（3）听取意见和建议。6．时间节点（1）准备工作阶段（2008年9月）建立组织机构，拟定工作方案，设计问卷，召开工作会议。（2）调查工作阶段（2008年10月）在卢湾区四个街道的困难群体中开展抽样调查。四个街道各选择50户家庭，发放问卷进行调

4、查，总共发放200份问卷。在4个街道分别选择5户家庭的代表召开座谈会，总计20户家庭代表，深入倾听他们的想法。邀请民政局相关科室、街道、居委会等部分基层工作人员20名，召开座谈会，了解他们工作中遇到的典型困难群众的思想、工作与生活情况。（3）汇总调查资料、形成调查报告阶段（2008年11月）对抽样调查作数据统计与分析，对数据的初步分析，以抽样调查的问卷资料与座谈会的资料为基础，撰写调查报告，筛选群众呼声最高、带有普遍性，政府有能力、有必要解决的问题，提出初步政策建议，供有关部门决策参考。二.调研结果概览共向辖区内四个

5、街道发放问卷200份，获得有效问卷164份，其中淮海中路街道46份、瑞金二路街道34份、打浦桥街道39份、五里桥街道份45份。根据164份有效问卷，汇总统计有以下八个方面基本情况：1．困难家庭基本情况（1）人口：被调查困难家庭人数共计469人，户均2.86人。（2）年龄：164人被调查人中，25岁以下1人，占总人数的0.6%，25-40岁48人，占29.3%，41-55岁63人，占38.4%，56岁以上52人，占31.7%。（3）住房：164户中有2户无房，有162户有房(指有产权房或公有使用权房)，占98.9%。（

6、4）收入：人均月收入612元，户均月收入1750.2元。164人被调查人中感到家庭经济收入非常紧张，经常入不敷出的9人，占总人数的5.5%，感到比较紧张，有时入不敷出的26人，占15.9%，收支相抵的106人，占52.4%，略有结余或生活比较宽裕的23人，占14%。（5）文化程度：164人被调查人中具有大专以上文化程度8人，占总人数的4.9%；高中60人，占36.6%；初中77人，占47%；小学17人，占10.4%；文盲2人，占1.2%。（6）就业：164人被调查人中退休46人，占总人数的28%；在业66人，占40.

7、2%（其中）；无业51人，占31.1%；学生1人，占0.6%。（7）子女情况：164人被调查人子女人数共计152人。其中就学115人，占75.7%（其中义务教育阶段48人，占41.7%，高中或其他中等教育45人，占39.1%，大专及以上22人，占19.1%）；在业23人，占15%；无业14人，占9%。（8）环境情况：164人被调查人中有52人认为居住环境差，占31.7%。（9）病残情况：患疾病人的家庭有56户，占被调查户数的34.1%；残疾人的家庭有8户，占被调查户数的4.9%。2．家庭主要经济收入状况在164户被调

8、查的家庭中，有20.7%以不同的频率与方式向他人或单位借过钱，真正频繁借钱的比例只有1.8%，经济状况都是属于收支相抵水平以下的家庭。目前有债务的家庭比例为12.8%。借钱原因中最大的比例是因为孩子读书需要，占45.1%，第二是生病，占27.4%，第三是除医疗和学费之外突如其来的开支。统计发现，在目前具有债务的家庭中，90.1%的家庭属于收支相