《构建机制框架》word版

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1、构建机制框架发展中小企业上海市松江区经济委员会在市委、市政府的正确领导下，在市经委和各有关部门的大力支持下，松江经济保持持续快速健康发展。2005年，松江区国内生产总值达456.4亿元，比上年增长32.9%；工业总产值达2130.3亿元，比上年增长38.2%；财政收入达124亿元，比上年增长49.6%。今年1-5月，国内生产总值占全市工业总产值的八分之一，已实现197.72亿元，同比增长18.5％；工业总产值998.3亿元，同比增长39.6%。截至今年5月底，全区共有各类企业53259户，其中国集、股份制内资企业28

2、95户、外资企业1877户，民营中小企业48487户。下面就松江区中小企业发展工作汇报如下。一、营造投资环境，促进中小企业和谐发展一个地方在招商引资上拥有区域优势固然重要，但为企业发展营造良好的环境则更为重要。近年来，我们始终把满足投资者的需求、提高政府工作效率、提高服务水平作为改善投资环境的重要工作，努力为企业营造良好的投资环境。在硬件建设上，一是加快城市功能开发，改善综合投资环境：加快轨道交通、三级甲等医院、高级商务楼、五星级酒店等功能性项目的建设，并大力引进中介服务组织，发展服务业等第三产业。去年，我们松江新城

3、又被评定为国际花园城市，为广大企业家营造了良好的工作生活环境。二是加强基础设施配套建设：通过努力，使松江试点园区通过了ISO9000和ISO14000认证，成为质量、环境和职业安全健康“三优”工业园，启动了工业园区外来人口居住点的建设，完善了工业园区内灯光、绿化设施；投入巨资建设污水处理厂，使全区污水处理得到了合理的布局。在软件建设上，一是完善了区企业服务中心服务功能，38个职能部门实施“一门式”服务；二是每年开展为企业服务的主题活动，今年开展了为期四个月的“诚信服务、融入松江、和谐发展”的主题活动；三是加强公务员队

4、伍建设，使每个公务员树立“人人都是投资环境”的意识；四是建立诚信体系，今年我们推出了松江诚信企业和首批松江诚信经济人物的评选，着力打造诚信社会。在发展经济的形态上，一是打造国内首家超大型商务聚焦区，“大业领地”企业总部成为上海市总部经济促进中心试点园区之一，并被授予“上海企业总部试点基地”，将形成人才、信息、资本、市场等集汇效应，提升企业形象和加快市场拓展，突出企业研发、结算、采购等总部功能；二是在九亭镇、中山街道建立生产性服务业功能区；三是建立三个基地，即西部物流中心、东部物流基地和北部配送中心。二、完善协调机制，

5、促进中小企业健康发展实践中，我们看到中小企业绝大多数是民营企业，在发展中步履艰难，困难重重，尤其在上海，大企业、国有企业和外资企业强手如林，中小企业可以说是在“夹缝”中谋生存、求发展。为了有效地促进中小企业发展，我们采取了以下措施。一是加强领导。我们成立了区民营经济发展领导小组，由区委一名副书记担任领导小组组长，区政府分管副区长担任领导小组副组长，18个部、委、办、局的主要负责人担任领导小组成员；2000年，专门成立区小企业发展办公室（后改名为区民营经济发展办公室），主要职能是对全区中小企业发展进行“协调、指导、管理

6、、服务、发展”，是区政府专司发展中小企业的工作机构，独立开展各项工作，在上海郊区各区县中具有一定的独创性。我们认为，在中小企业发展的起步和推进阶段，区政府下面设立这样一个机构，是一种特殊的组织领导措施。二是紧密配合。我们还建立了联席会议制度，由区经委、区工商、税务、财政等部门组成。针对中小企业在发展中遇到的各种困难和发展中出现的新情况，通过联席会议制度来协调各方力量，共同研究解决问题的方法和措施。三是理顺体制。随着中小企业发展从起步阶段到了提高阶段，下一步需要进一步巩固和优化，进行综合性发展。因此，去年9月份，民营办

7、和经委合并成立新的经济委员会，这样既进一步理顺了工作关系，上下对口；又在中小企业发展战略上进行转移，从数量型转为质量型，利用区经委的工作职能，进一步提升中小企业的发展质量。三、完善激励机制，促进中小企业快速发展按照中央和上海市委、市政府提出的有关方针政策，近几年来我们制定了一系列鼓励、支持和引导中小企业发展的政策措施和办法，并根据不同的发展阶段，进行修订和补充，使政策措施更加完善和健全，真正起到激励中小企业发展的作用。一是扶优扶强。我们采取“四个倾斜”，向贡献大的企业倾斜，向符合产业导向、消耗资源少的企业倾斜，向工业

8、骨干型企业倾斜，向规模型、科技型、现代服务型企业倾斜，集中扶优扶强，起到了导向性的作用。二是鼓励支持。为了鼓励创业，促进就业，我们区财政和各街镇财政专门安排创业资金，制订创业资金使用操作办法，为初创企业解决小额启动资金，为待岗下岗人员、农村富余劳动力创办企业雪中送炭，起到了激励作用，营造了一种创业氛围。三是优先发展。按照“加快发展优势产业，改造