村干部带动村民共同致富的条件分析

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1、村祁

2、5»^1^8瞬牛分析2017-09-0118:15:42老区建设2017年10期赵翌彤邰秀军刘欢［提要］为了分析“先富”村干部利用科技信息传播模式如何带动“未富”村民致富，基于科技信息传播的视角，对山西省两个贫困村进行了深入的对比。研究发现：“先富”村干部能否带动“未富”村民实现富裕既取决于村干部的个人品质，也取决于村干部对村民推行的科技信息传播模式，当村干部实施农业科技行为产生的溢出效应能惠及本村村民时，目标才能实现并达到双赢的良性循环。［关键词］贫困地区；村干部；农业科技信息［作者简介］赵翌彤（1988—），女，山西师范大学经济与管理学院硕士，研究方向为农户生计;邰秀军（

3、1972-）,男，山西师范大学经济与管理學院副教授，管理学博士，研究方向为农户生计;刘欢（1900-）,女，山西师范大学经济与管理学院硕-上，研究方向为农户生计。（山西临汾041000）［基金项目］山西省人文社科重点基地项目（2014325）一、背景与问题近十儿年来，农业新技术在农民减贫和农村发展中起到了重要作用，大量新方法、新技术的采用，如“农科对接模式”、“科技110模式”等，对多数农民的増产增收起到明显效果⑴。但是，贫困地区依然存在农村经济发展缓慢、农民科技文化素质偏低、农业科技支撑能力较弱等问题，并且这些地区乡土气息浓厚，受传统观念、文化和地缘的影响，依靠农业推广机构和协会

4、等正式组织进行农业科技信总的传播效果并不理想，依靠个人观察、口头交流、示范等非正式渠道传播则非常有效。自改革开放到20世纪90年代末期，许多村“能人”通过利用农业科技开展设施农业，创办企业等先富了起来，并依靠领先于其他村民的个人索养、高收入和人脉关系被选为村干部，带领村民减贫脱贫。但近十儿年来，中国农村中由于利益吸引和监管缺失，乡村治理中存在着村干部权力结构失衡,引发了许多不公正事件发生。有些村干部通过信息优势影响农民群体对政策信息的有效获取而谋取利益［5］,造成村干部与农八关系紧张与日益不信任，“先富”带动“后富”成为一句空话。冃前政府和学者们关注的重点仍是增加科技兴农的力度与扶

5、贫之间的关系，对新形势下村T•部分化及村干部在科技信息传播屮对村民的影响以及“先富”村干部如何能通过科技示范等项FI带动“未富”村民的关注仍然较少。本文试图通过对山西省贫困地区两个典型村庄WT村和CR村为案例，分析不同类型“先富”村干部在农业科技信息选择、传播和使用屮的行为对其他“未富”村民的影响，有助于理解并设计出新形势下贫困地区农八利用科技信息减贫脱贫的较好路径。二、村干部科技信息传播模式及对村民的影响分析WT村和CR村村干部都是村里的“能人”，是村里率先富起來的一部分，同镇、县级干部都有良好的沟通渠道。近年来，随着村集体经济的弱化，在许多县里，政府扶持农村的项日都要经过村干部

6、讨论才能分配到村民手中，所以村干部比其他村民有很大的信息优势。一般来说，获取社会效益和经济效益是村干部行为的动力机制［6］。利用信息优势“先富”起来的村干部要实现自身的经济利益或社会地位，必须制定以改善村民牛•计为前提的发展冃标，并将农村发展计划付诸行动。这样，村干部易获得村民信任，农业科技信息易于传播，也易使“未富”村民减贫增收。CR村村干部建立了当地最大的核桃种植基地，并成立了专业合作社，全村村民加入到合作社集体产销活动屮。然而在一些农村，“富人村官”和“村官谋富”的现象普遍［7］。村干部利用职务优势，将政府专项补贴资金只为自己谋福利，加重了村民对村干部的不信任。WT村村支书自

7、己创办了一个农业产业公司，在实际经营的过程中，采取了雇佣外村村民的运作模式，利益并未能惠及本村村民。根据两村的这些特征，本文将两村分成“村干部兼顾村民利益”和“村干部未能兼顾村民利益”的两种模式，从以下三方面说明二者在农业科技信息传播中对村民的不同影响：（一）农业科技信息选择当村干部兼顾农户利益时，村干部使用科技信息的溢出效应会惠及村民，村民积极参与到信息的选择和考察中。CR村村支书凭借其政治优势和人脉优势，接触的农业科技信息较多，加之个人品质方面乐于帮助他人，与村民关系相处融洽。在对科技信息的选择与识别上，村支书会考虑到村民的整体利益，普通村民也自主、自愿参与到科技信息的选择、传

8、播与使用过程中，与村干部商讨信息可行性，对质疑的农业科技信息反复试验加以论证，并将信息技术普遍应用于口家的种植中。村干部未能兼顾村民利益时，其科技使用行为产生的溢出效应没有被本村村民所吸收。村民对村干部的项目很漠然，并不参与到相关项目农业科技信息的选择中。WT村村支书发展绿色蔬菜订单农业，种植所需的大规模平整土地是向本村村民租赁而来，支付村民土地租赁费，而蔬菜种植活动则雇佣了外村十儿个家中无地的农户进行。除此之外，种植与销售的其他科技信息和收益均与农户无关,村干部与农